La Tarde, martes 27 de noviembre de 2007
La Cámara de Representantes aprobó en segundo debate el Acto Legislativo, a través del cual se introducen algunas modificaciones a la Constitución Política, para fortalecer los partidos y establecerles responsabilidades, cuando avalen candidatos con vínculos con grupos al margen de la ley. El fortalecimiento del sistema político colombiano, de su institucionalidad, no depende de más reformas. El Estado debe promover la construcción de ciudadanía como condición necesaria para el fortalecimiento de los partidos.
La formación de capital político en Colombia es muy baja, así se demostró en el estudio, La evolución del capital social en Colombia, de John Sudarsky (2007). La variable relacionada con los partidos, que refleja el nivel de confianza, de pertenencia, de participación en actividades políticas disminuyó un 12%, entre 1997 y el año 2005. La membresía en los partidos bajó un 53% y la confianza en los mismos cayó un 15%, en el mismo período. Con la reforma política se busca disminuir el número de partidos al subir el umbral, hecho que no aporta nada a la calidad de los partidos. El problema en Colombia no es de cantidad de partidos.
Los ciudadanos en Colombia, no reconocen una institucionalidad política en todos los órganos y niveles de representación. El estudio de Sudarsky muestra un aumento en la participación y reconocimiento del ejecutivo más no de la rama legislativa. En el período analizado, se mide el “eslabonamiento legislativo”, que refleja la representación del ciudadano en los diferentes cuerpos legislativos. Se determina si la gente votó en las elecciones, si conoce quien los representa y si se siente bien representado. Para el año 2005, el indicador cayó para todas las corporaciones. La mayor pérdida la tienen las Juntas Administradoras Locales, que cayeron un 60%, siguen los Concejos Municipales que disminuyeron un 44%, la Cámara de Representantes un 41%, el Senado de la República un 34% y las Asambleas Departamentales un 24%.
Hay más caudillismo que partidos. La educación política muestra la disposición del ciudadano a informarse sobre el debate político. Por falta de educación política, la gente queda sujeta a que le construyan, cada cuatro años, la imagen del nuevo salvador para sus problemas locales. El estudio muestra una pequeña mejora en la educación política pero también un aumento del clientelismo. Se debe aumentar la “politización ciudadana”, que refleja el interés por participar en el ejercicio público, en los debates y en la lucha por defender los intereses colectivos y no particulares.
Por último, el problema no es si los partidos avalan candidatos con vínculos con grupos al margen de la ley. El problema es que en la sociedad colombiana no haya sanción moral para quienes tienen vínculos con grupos armados, con políticos condenados por corrupción o con grupos de estafadores del erario público. La dificultad radica en que la gente vota por esos candidatos y no le importa el tipo de nexos que tenga. El asunto es de valores ciudadanos y no de reformas.
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