Con orgullo no se financia la salud departamental

Adriana Vallejo de la Pava
La Tarde, martes 25 de julio de 2006

La opinión pública debe conocer, si existen, los argumentos que justifican la decisión de cerrar las fronteras al Aguardiente Antioqueño y al Ron Medellín. Todos los columnistas de este diario, que hasta el momento, han analizado el tema, consideran negativa la decisión tomada por el gobernador del departamento.

Las razones para criticar la medida son claras: los convenios de introducción de licores en los departamentos, son mecanismos generadores de ingresos, son una fuente de financiación de los presupuestos departamentales, una forma de garantizar los recursos que necesita el sector salud.

Un buen convenio es aquel que genere la mayor cantidad de recursos a las finanzas territoriales. En virtud del convenio firmado, entre el departamento de Risaralda y la Fábrica de Licores de Antioquia, los ingresos transferidos por este último, al departamento, pasaron de 4.139 millones en el año 2004 a 8.564 millones en el año 2005, durante el presente año se proyectaba una transferencia de recursos de aproximadamente 7.000 millones de pesos.

Por lo tanto, el convenio con el departamento de Antioquia estaba cumpliendo los fines que justifican su existencia, es decir, los ingresos del departamento han aumentado gracias a las mayores transferencias que ha venido realizando la Fábrica de Licores de Antioquia.

Risaralda ha mejorado su desempeño fiscal, no sólo por la disminución de sus gastos a través de la reestructuración administrativa y la disminución de su deuda, sino también, por el aumento de sus ingresos. En consecuencia, la decisión de cerrar las fronteras tendrá impacto sobre la calificación que recibirá el departamento, precisamente, será la variación en los ingresos, la mejor medida para calificar, en el futuro, los efectos de la decisión administrativa en discusión.

La defensa de los ingresos es la principal responsabilidad pública y no el mecanismo utilizado o quien haga la comercialización. La preferencia del consumidor por el Aguardiente Antioqueño no se va a cambiar cerrando las fronteras a la Fábrica de Licores de Antioquia. La demanda se satisfacerá como se ha señalado, en repetidas ocasiones, con mayor contrabando. En otras palabras, se corre el riesgo de no sustituir la demanda de Aguardiente Antioqueño y convertirla en un contrabando que no va a generar ningún ingreso para el fisco departamental.

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¿Por qué a las directivas del Partido Liberal en Risaralda les preocupa la violación a la ley de reforma política, cuando nueve concejales deciden renunciar a ese partido, pero no les preocupó cuando renunciaron a los partidos uribistas para ingresar a ese partido? La “volatilidad” de los concejales en el municipio es alta, en un solo período, hay concejales que han estado en tres partidos y es posible que no conozcan los estatutos de ninguno de los tres partidos a los que han pertenecido.

Reforma Tributaria y Equidad

Adriana Vallejo de la Pava
La Tarde, martes 18 de julio de 2006

Las reformas tributarias pueden tener impacto positivo o negativo sobre las principales variables económicas como son: la inversión, el ahorro o el consumo e igualmente sobre la distribución del ingreso. En Colombia, dado el alto déficit fiscal y la insuficiencia de las reformas adelantadas hasta el momento, se ha planteado, en repetidas ocasiones, la necesidad de una reforma tributaria estructural e integral. Sin embargo, la nueva reforma que presentará el gobierno nacional al Congreso de la República ha despertado, con razón, preocupación en diferentes sectores de la población.

La reforma tiene aspectos positivos como son: primero, el reconocimiento de la empresa como motor de la inversión y del empleo. Se propone disminuir el impuesto de renta para los negocios del 35% al 33% en el primer año de aplicación de la reforma y al 32%, en el segundo año. Se busca establecer reglas de juego claras para la inversión y no perder competitividad por tener una tarifa en el país, por encima de otros en América Latina. Lo importante sería llegar a una tarifa general para todos, sin embargo, hoy muchas empresas cuentan con beneficios tributarios especiales. Muchas de las exenciones, las exoneraciones o los descuentos se han otorgado sin analizar con profundidad sus beneficios. Lo mismo ocurre en los municipios, donde en muchos casos, se otorgan beneficios tributarios que responden a intereses particulares y no generales. En segundo lugar, la reforma simplificará las clasificaciones y facilitará los recaudos. Tercero, la reforma busca aumentar el impuesto a los grandes patrimonios de un 0.3% a un 1%.

A pesar de lo anterior, la reforma tributaria es inequitativa por varias razones: los más afectados con un IVA a los servicios públicos serán las personas más pobres. Se pretende cobrar un IVA del 10% al 12%. El pago de los servicios públicos es hoy uno de los principales gastos de los hogares en Colombia. Las encuestas han mostrado que la gente considera, como uno de sus principales problemas, el costo de los servicios públicos. Con razón, la bancada del partido de la U decidió no aprobar el IVA a los servicios públicos.

Tampoco se debe disminuir, la limitada capacidad de compra de los estratos 1, 2 y 3, con la ampliación del IVA a una gran cantidad de productos de la canasta familiar como los huevos, el pan, la yuca, la papa, la leche, el plátano, las hortalizas, las frutas y las carnes de pollo y res. Si no se cobrará a esos estratos el IVA, no sería necesario establecer, el complicado sistema de devolución del mismo. Incluso sería preferible que se continuara con el 4 por mil a las transacciones financieras y no ampliar el IVA a los bienes básicos de la canasta familiar. Las hogares con bajos ingresos, que son la mayoría, viven al día, normalmente la plata sólo les alcanza para comprar media libra de carne, media libra de arroz o media libra de papa.

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Permanentemente deberíamos izar nuestra bandera como lo hacen otros países. La nuestra escasamente se ondea en algunos parques o en algunas vías, incluso a veces, permanecen sucias y nadie las lava o las cambia. Todos cumplamos el deber cívico de izar la bandera de Colombia, el próximo jueves 20 de julio.

Las Niñas y los niños en peligro

Adriana Vallejo de la Pava
La Tarde, martes 11 de julio de 2006

La UNICEF ha calificado la explotación sexual de los niños como una manifestación moderna de la esclavitud, sin lugar a dudas, es la forma de trabajo infantil más destructiva. A través de ella, los niños son abusados sexualmente por un adulto a cambio de una remuneración en dinero o en especie dada a ellos o a un tercero.

Las modalidades de la explotación sexual incluyen, entre otros, la prostitución infantil, la pornografía, el turismo sexual, la trata de niños y niñas con fines sexuales y matrimonios pagados con niñas para servir sexualmente a los maridos. También la internet es un medio utilizado para la explotación sexual comercial.

Se estima que de 12.3 millones de personas que son víctimas de trabajo forzado, 1.39 millones son obligados a la explotación sexual comercial y de éstos, entre el 40 y el 50 por ciento, son niños (Organización Internacional del Trabajo, 2005). En Colombia, aproximadamente, 30.000 menores de edad son víctimas de explotación sexual.

Los mecanismos de protección existentes para los niños se están quedando cortos frente al aumento de este fenómeno. La UNICEF ha propuesto en primer lugar, que los gobiernos reconozcan la existencia de la explotación sexual e implementen medidas legales de protección a los niños y castigo a los explotadores. Sin embargo, en Colombia no se ha reconocido la dimensión del problema. El estudio que analizó las políticas para los niños, en los planes de desarrollo de los departamentos y municipios del país, mostró que, en menos del 30 por ciento de ellos, se incluyeron políticas para prevenir la explotación sexual infantil.

En segundo lugar, se pretende un cambio en las actitudes, las costumbres y las prácticas de la comunidad para que denuncien los casos de explotación sexual infantil. La gente por lo general no interviene en esos casos sea por falta de conocimiento, por no comprender el daño que se le hace a los niños, por miedo o intimidación o por razones económicas.

Un estudio realizado por la Organización Internacional del Trabajo, a través de la Fundación Esperanza, en tres municipios del país, concluyó que el 67% de los menores explotados sexualmente aseguran que sus familias saben que se dedican a la prostitución pero lo aceptan porque ellos aportan recursos económicos para sus hogares.

La situación en Colombia ha hecho más vulnerables los niños a la explotación sexual comercial. Un estudio realizado en once municipios del país, cuyos hallazgos fueron publicados el pasado domingo en El Espectador, reveló varios factores que inciden en el fenómeno de la explotación sexual infantil como son: el conflicto armado, el desplazamiento, la desintegración y deterioro del entorno familiar, la marginalidad, la conformación de pandillas y la pobreza. El estudio también mostró como la mayoría de los casos de explotación afecta a las niñas. El 80.1 por ciento de los 2117 menores cuyos derechos están siendo vulnerados a través de la explotación sexual comercial son niñas.

Políticas públicas integrales, acción decidida de los gobiernos departamentales y municipales, mayor conciencia ciudadana y educación a los padres y a los niños son tareas urgentes para enfrentar la explotación sexual de las niñas y los niños en Colombia.

Comentarios

Adriana Vallejo de la Pava
La Tarde, martes 4 de julio de 2006

Hace quince años se aprobó la Constitución de 1991 fruto de un importante consenso político. Se avanzó en el reconocimiento de derechos fundamentales y se establecieron mecanismos para garantizarlos. La acción de tutela ha sido uno de los más importantes, sin ella, en el perverso sistema de salud, miles de personas se hubiesen quedado, sin ningún tipo de atención. Se reconoció al Estado colombiano como un Estado Social de Derecho y como un Estado pluralista y tolerante. Se abrió el camino a la descentralización administrativa y la posibilidad de establecer una nueva organización territorial, ésta última, aún sin reglamentar por parte del Congreso de la República.

Las dificultades que se han presentado en los últimos años, por el choque de trenes entre las altas cortes, no son razón suficiente para criticar como un todo la nueva Constitución Nacional o para presentar un balance negativo. Muchos aspectos pueden renovarse o reglamentarse sin poner en riesgo los derechos ganados. Desafortunadamente las agendas legislativas se quedan, muchas veces, en proyectos de ley que no son prioritarios o no se aprueban las reformas que se necesitan como ocurrió con la de la ley 100.

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La Plaza Cívica es el espacio público más representativo del plan de renovación Ciudad Victoria, sus parqueaderos fueron concebidos para cumplir varios propósitos: cubrir las necesidades de estacionamiento de la zona del plan y su área de influencia, ofrecer una alternativa de estacionamiento, que evitara el acceso de los vehículos al centro tradicional y generar ingresos adicionales al municipio de Pereira, para fortalecer los programas sociales y culturales. A través de una concesión o un arrendamiento el municipio recibiría un ingreso que le permitiría recuperar la inversión y mantener una renta fija, al tiempo que conservaría el patrimonio público.

En las últimas semanas se han planteado una serie de interrogantes sobre la “venta de los parqueaderos de Ciudad Victoria”. El periódico La Tarde, algunos dirigentes y la Corporación Risaralda Ética han formulado una serie de inquietudes. Por las razones mencionadas, que justificaron la construcción de la Plaza Cívica y sus parqueaderos, su venta en nuestro concepto es inconveniente. A pesar de que son respetables los criterios de cada administración, si la idea era venderlos, no se entiende el valor tan bajo (alrededor de 4 millones de pesos por parqueadero) dado por la Lonja de Camacol a una obra construida con tanto esfuerzo.

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Risaralda va a quedar nuevamente subrepresentada en el gobierno nacional. A pesar de la alta votación obtenida por el presidente Uribe en las pasadas elecciones presidenciales, el uribismo perdió en las elecciones al Congreso de la República. La unión de los representantes elegidos sería un importante mecanismo para lograr espacios para Risaralda en el gobierno nacional, sin embargo, no se cuenta sino con dos representantes uribistas elegidos en la Cámara de Representantes. Los nombres que suenan para diferentes cargos no son producto del acuerdo, de los once movimientos que apoyaron la reelección del presidente, sino de ejercicios individuales en bien de ellos mismos, en otras palabras, seguramente será el criterio del más lagarto el que prime.

¿Cuál será nuestro futuro fiscal?

Adriana Vallejo de la Pava
La Tarde, martes 27 de junio de 2006

Los entes territoriales del país, continúan mejorando su desempeño fiscal. El último informe, del Departamento Nacional de Planeación, muestra el aumento en la calificación promedio tanto de los departamentos como de los municipios. Los primeros pasaron de 54,13, en el año 2002, a 63,77 en el 2005 y los segundos, de 56,32 a 58,56 en el mismo período.

El resultado refleja un mejor comportamiento de indicadores como: autofinanciación de los gastos de funcionamiento, magnitud de la deuda, generación de recursos propios, magnitud de la inversión, capacidad de ahorro y dependencia de las transferencias. La calificación se resume en un indicador sintético para cada ente territorial y la gestión se determina por su variación anual.

Hasta el momento la información del Departamento Nacional de Planeación, con todos los indicadores, no está disponible, por lo tanto, no se puede determinar cuales son los indicadores que han contribuido a mejorar la calificación y cuales no. No obstante, es importante resaltar los buenos resultados para Risaralda y para Pereira. El departamento ocupó el segundo lugar en el país con un indicador de 71.06 y Pereira el séptimo lugar dentro de las 32 capitales del país.

¿Qué factores explican los buenos resultados en las calificaciones recientes? Cada departamento o municipio tiene unas condiciones particulares que afectan positiva o negativamente sus ingresos y egresos. Por ejemplo, el departamento de Casanare ocupó el primer lugar en desempeño fiscal, pero recibe ingresos por concepto de regalías. La recuperación de la economía con el aumento en la inversión, en los últimos años, ha contribuido a mejorar los ingresos municipales.

Casi todos los departamentos y municipios en cumplimiento de la ley 617 han realizado ajustes fiscales. El departamento de Risaralda realizó la reestructuración administrativa, durante el gobierno de Carlos Arturo López y el municipio de Pereira en el período de Martha Elena Bedoya, permitiendo que el departamento y el municipio destinaran mayores recursos a la inversión y no al funcionamiento. El mismo esfuerzo se ha hecho para disminuir el nivel de endeudamiento.

Pereira logró ocupar en el año 2002 el primer lugar en desempeño fiscal, ha hecho esfuerzos para recuperar la cartera, mejorar el sistema de recaudo y la atención al contribuyente. El municipio ha actualizado su catastro, por ser una ciudad comercial cuenta con ingresos significativos por concepto del impuesto de industria y comercio, ha contado con los dividendos de la Empresa de Telecomunicaciones de Pereira, con las utilidades de dos Institutos descentralizados que han sido rentables como son el Instituto Municipal de Tránsito y Transporte y el Aeropuerto Matecaña.

La ley 819 establece la obligación de evaluar el impacto en las finanzas públicas, de todas las decisiones administrativas que puedan afectar los ingresos o egresos de los entes territoriales, en el mediano plazo. Por el Concejo Municipal de Pereira han pasado, durante la actual administración, una serie de acuerdos que incluyen, entre otros, compromisos de vigencias futuras, endeudamiento o decisiones que involucran las fuentes de ingresos mencionadas, sin embargo, no se ha realizado un análisis serio e integral del impacto acumulado de todas medidas en mediano y largo plazo ¿Cuál será nuestro desempeño fiscal en el futuro?

El plan de ordenamiento: Un asunto de todos

Adriana Vallejo de la Pava
La Tarde, martes 20 de junio de 2006

El proyecto de acuerdo “por el cual se adopta la revisión del plan de ordenamiento territorial del municipio de Pereira” se encuentra en proceso de evaluación por parte del Concejo Municipal. La ley de ordenamiento y los decretos que la reglamentaron le permiten a la actual administración, en el segundo período constitucional del plan, realizar los ajustes necesarios basados en los respectivos estudios técnicos.

La planificación territorial es un ejercicio que debe estar abierto y atento a reconocer las dinámicas que permanentemente transforman nuestros espacios físicos, generando nuevas condiciones y diferentes demandas para atender los cambios económicos, sociales, culturales o ambientales. Por lo tanto, en primer lugar debe afirmarse que el ajuste al plan de ordenamiento es necesario después de casi seis años de su aprobación.

En segundo lugar, durante la implementación del plan se han presentado dificultades y conflictos. Se han detectado inconsistencias y necesidades, muchas de las cuales fueron señaladas en la primera revisión del plan, realizada durante el año 2003, en convenio con la Universidad Tecnológica. En tercer lugar, desde la expedición del plan de ordenamiento hasta la fecha, se ha avanzado en la comprensión y en el desarrollo de los instrumentos de gestión de los planes de ordenamiento. Un hecho positivo es el avance en la aplicación de la planificación intermedia.

El reto sigue siendo lograr la coherencia entre el modelo de ciudad planteado y la norma, la articulación de todos los componentes (general, urbano y rural) y de todos los temas (vial, servicios públicos, usos del suelo, equipamientos colectivos, vivienda, patrimonio cultural y espacio público) dentro de una mirada regional y metropolitana y no sólo local.

Vale la pena reflexionar sobre muchos temas: si le hemos apostado a la recuperación del centro de la ciudad, con la ampliación de los andenes, con nuevos espacios como Ciudad Victoria y con un nuevo sistema de transporte masivo, lo hemos hecho buscando una ciudad, como muchas otras comerciales y turísticas del mundo, atractiva para los peatones y no para los carros. No se deberían exigir parqueaderos para los visitantes en los edificios del centro e incluso, como se establece para Ciudad Victoria, permitirlos pero no exigirlos. Otro tema: ¿qué elementos que aportan a la calidad de vida en los barrios pobres? La gente necesita mayores espacios de recreación para los niños y no vías con altas especificaciones como se exige para las nuevas urbanizaciones.

Amplios son los temas en los que se puede participar en la revisión del plan de ordenamiento. Se podría aprovechar para corregir las inconsistencias que se presentan en la delimitación de las comunas, que continúan como un tema aislado del ordenamiento territorial. Las observaciones de la Universidad Tecnológica en el tema de los equipamientos colectivos, particularmente los de tipo educativo (colegios, universidades, escuelas), merecen ser tenidos en cuenta. Lo mismo el esfuerzo que ha venido haciendo la facultad de Ciencias Ambientales para que se reconozca, en la norma y en la práctica, el valor agregado que puede generar, para la imagen de Pereira como ciudad turística, la conservación de su patrimonio arquitectónico y arqueológico. El momento de reflexión y participación es ya.

El Retrato de la política que no construye

Adriana Vallejo de la Pava
La Tarde, martes 13 de junio de 2006

El concepto de cultura política en sus primeras formulaciones estuvo muy asociado a cultura cívica, posteriormente se buscó identificar las actitudes culturales con los regímenes políticos. En las investigaciones de Almond y Verba se buscó caracterizar los rasgos específicos de ciertas culturas que facilitaran el desarrollo y el funcionamiento de los sistemas democráticos. La cultura política involucra, entre otros, prácticas, valores, actitudes, participación activa y capacidad de organización.

La construcción de cultura democrática es importante para la recuperación de la política, como el medio de acción colectiva que busca solucionar los problemas sociales y asumir los retos públicos. El esfuerzo de construcción de cultura política es necesario para afianzar los valores de respeto, de tolerancia y en general de convivencia, lo cual requiere de una institucionalidad que genere confianza y credibilidad, que sea reconocida y legítimamente aceptada.

En el proceso de construcción de cultura política, la educación en todos los niveles, es un factor esencial pero también los son los medios de comunicación. Si la generación de hechos transformadores en una sociedad no se sacan a luz pública, la gente pierde referentes para diferenciar las gestiones públicas. Si se retrata únicamente el presente, la gente pierde memoria sobre su pasado. En general, se necesita reflexionar sobre la información que se transmite a la opinión pública para que los medios se puedan convertir en facilitadores de los procesos de construcción de cultura política.

En la mayoría de los casos, en la cotidianidad, no se percibe un esfuerzo de los medios de comunicación para promover cultura política y construir institucionalidad democrática. Muchos de ellos se quedan en el esfuerzo necesario por llamar la atención, por despertar curiosidad, por entretener o por especular sobre el futuro. Sin embargo, el criterio y la forma de presentación de la vida política son factores cruciales, para hacer cultura política o para impedir que surja y crezca.

El trabajo de Meyer sobre “Medios Masivos de Comunicación: Cultura Política y Democracia” bien explica algunas de las falacias en las que caen los medios: la primera falacia es sobrepersonalizar la política. Se cree que la política es sólo una actividad de unos personajes políticos y los medios se concentran en mostrar lo que ellos dicen o hacen. La segunda, es asumir que los símbolos usados por los políticos son iguales a la realidad, sin analizar el contexto y el pasado de lo que se está transmitiendo. La tercera falacia consiste en creer que se debe seguir la agenda de los actores políticos y no la propia. Otros deciden que temas, que ideas, que problemas, que intereses, que organizaciones, que grupos y que personas merecen atención y cuales no. Se termina como dice Meyer en un seudo entretenimiento político o en una seudo comunicación política.

Una ilustración de lo que se pasa en los medios locales es la siguiente: se habla abiertamente de los candidatos de los alcaldes y el gobernador y no de los candidatos de los partidos políticos. Califican de débiles o fuertes los aspirantes si tienen alguno de los dos respaldos y no si tienen buenos programas o ideas. Redactores políticos empiezan a calificar posibles aspirantes de “transparentes” sin saber si son lobos vestidos de ovejas. Se publican boletines de prensa de casi media página de aspirantes apoyados supuestamente por dos partidos distintos y opuestos ¿Estamos con esas informaciones construyendo una cultura política local?

¿Qué sigue después de las cifras?

Adriana Vallejo de la Pava
La Tarde, martes 6 de junio de 2006

La información del Censo Nacional, es una importante fuente para evaluar los resultados de las políticas públicas en las últimas décadas y un necesario punto de partida para la formulación del próximo plan nacional de desarrollo. Una oportunidad, igualmente, para revisar, con información actualizada, una nueva organización territorial basada en regiones.

¿Qué ha pasado con la educación en nuestro país? De acuerdo con los primeros resultados del censo general, los niveles de analfabetismo han disminuido en los últimos 41 años, en la población de 15 años y más. La tasa pasó del 27.1% en 1964 al 8.6% en el año 2005. A pesar de la disminución, todavía existe un porcentaje importante de población que no sabe leer ni escribir, este porcentaje es mucho mayor cuando se mira la parte rural donde el analfabetismo es del 19.5%.

La asistencia escolar ha aumentado en todos los rangos de edad, sobre todo en los primeros niveles educativos. Hay más niños asistiendo a un establecimiento de educación formal. Mientras que en 1973 sólo el 11% de los niños entre los 5 y 6 años asistían a preescolar en el 2005 lo hacía el 78% de ellos. La asistencia de los niños entre 7 y 11 años también aumentó. En el mismo período de tiempo, la tasa pasó del 58.5% al 92.4%. Los mayores incrementos para estos dos rangos de edad se presentaron entre 1973 y 1985.

El 57.4% de los jóvenes entre 12 y 17 años asistían a un establecimiento educativo en 1973, el año pasado, el porcentaje de jóvenes que se encontraba estudiando subió al 78.3%. El rango de edad en el que se presentó el menor incremento fue en la población entre los 18 y los 24 años de edad, que es la población que debería asistir a un establecimiento de educación superior. Para esta población la tasa pasó del 19.1% en 1973 a sólo el 27.7% en el año 2005.

Las diferencias entre el sector urbano y rural, al igual que ocurre con la tasa de analfabetismo, son bastante marcadas. Esta conclusión no es nada nueva y siempre acompaña cualquier análisis basado en las encuestas de hogares y todos los informes de desarrollo humano. Las políticas de desarrollo rural se han quedado cortas frente al reto de integrar el campo y sus habitantes a los procesos de desarrollo.

Se resalta durante todos estos años el aumento en la asistencia de las mujeres a todos lo niveles educativos, particularmente, en el sector rural, donde la asistencia de las mujeres entre 5 y 24 años llegó al 58.5%, mientras la de los hombres fue del 55.6%.

El censo muestra que en materia de cobertura educativa se ha avanzado en Colombia desde 1973. No obstante, los resultados también reflejan la lentitud en la cual se producen los cambios en los indicadores educativos y la tarea pendiente del gobierno nacional y los gobiernos locales. Todavía el país tiene casi un 34% de la población en edad de estudiar, entre los 5 y 24 años, por fuera del sistema escolar. La educación debe estar en el corazón de la agenda pública. El reto debe ser la universalización de la educación en todos los niveles, a través de su reconocimiento como derecho, como se hizo en Pereira, durante la administración de Martha Elena Bedoya.

Políticas públicas y crecimiento económico

Adriana Vallejo de la Pava
La Tarde, martes 23 de mayo de 2006

En la última publicación de la revista de The Economist del 18 de mayo se plantea nuevamente la discusión sobre el crecimiento económico, en particular sobre sus causas. El artículo recuerda el modelo presentado por Robert Solow en 1957 en el que se argumentaba que el crecimiento económico sostenido depende fundamentalmente del progreso tecnológico. Esta teoría proporcionó a los economistas un fundamento teórico para estudiar los efectos económicos del cambio tecnológico. Sin embargo, las teorías de Solow no lograron explicar donde se originaba el progreso tecnológico o como se aceleraba.

Comenta el artículo la importancia del nuevo libro de David Warsh titulado “Conocimiento y la riqueza de las naciones” en el cual Paul Romer, de la Universidad de Stanford, va más allá de la teoría de Solow y se pregunta por el tipo de economías que generan avances tecnológicos. Romer considera que en esas economías se producen ideas que son como cierto tipo de bienes. La “fabricación de ideas” puede generar ganancias e impulsar el progreso tecnológico.

¿Cómo acelerar el crecimiento económico? La respuesta no es fácil, por esta razón, las teorías de crecimiento económico conservan la importancia dada, desde mediados del sigo pasado, cuando se le otorgó el premio nóbel a Robert Solow. Incluso el Banco Mundial hace poco creó una “comisión sobre crecimiento” dedicada a evaluar lo que se conoce hasta ahora sobre crecimiento económico y lo que debe hacerse para impulsarlo.

El crecimiento económico ayuda a la generación de empleo y a la disminución de la pobreza. Por lo tanto, las teorías en las cuales se basen las propuestas para el país en esta materia tienen toda la importancia. Durante el gobierno del presidente Uribe el crecimiento económico, aunque insuficiente, ha sido significativo, sobre todo el año pasado que logró llegar al 5.1%, su comportamiento ha sido mejor al que tuvo la economía en toda la década pasada. Adicionalmente, su base ha sido el aumento en la inversión y en las exportaciones, gracias a la mayor confianza que ha generado el gobierno. La inflación ha estado bajando hasta llegar al 4.12% y lo mismo ha ocurrido con las tasas de interés.

¿Cómo vamos a seguir creciendo en Colombia? La oposición al gobierno se ha limitado a desconocer los resultados obtenidos, pero no se sabe que políticas concretas aplicarían para continuar o acelerar el crecimiento económico. El ambiente internacional que ha sido favorable en los últimos años, puede no continuar igual, en los próximos cuatro años, por lo tanto, mayores serán los esfuerzos requeridos para continuar creciendo y mayor deberá ser la claridad de las políticas públicas para lograrlo.

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No más violencia. El atentado a la sede de Primero Colombia, que coordina la reelección del presidente Uribe, la semana pasada, es un hecho rechazable y lamentable. No es con violencia como se deben manifestar las diferencias. La democracia es el camino y quienes creemos en ello debemos salir a votar el próximo 28 de mayo e invitar a todos nuestros familiares y amigos a que lo hagan. Sería lamentable que en Risaralda se presentara una abstención tan alta como la que se presentó en las pasadas elecciones al Congreso de la República. Unos pocos no pueden decidir la suerte del país. Tenemos el derecho y la responsabilidad de participar. El próximo domingo, todos a votar. Ojala, en las horas de la mañana.

Despenalización del aborto: Un paso hacia adelante

Adriana Vallejo de la Pava
La Tarde, martes 16 de mayo de 2006

La sentencia de la Corte Constitucional mediante la cual se despenaliza el aborto en tres casos: violación, malformación del feto y riesgo para la vida y la salud de la madre, representa un avance para la democracia colombiana. Colombia hacía parte de los pocos países del mundo en el cual no se reconocía, bajo ninguna circunstancia, el derecho a decidir libre y responsablemente por el aborto. Por el contrario, el código penal establecía que “la mujer que causare su aborto o permitiere que otro se lo cause, incurrirá en prisión de uno a tres años. A la misma sanción estará sujeto quien, con el consentimiento de la mujer, realice la conducta prevista en el inciso anterior”.

Una mujer no podía abortar para salvar su propia vida, cuando ella estaba en riesgo. La mujer estaba obligada a traer al mundo un bebé que llegaba a sufrir o no sobreviviría sino pocas horas o días. Tampoco una mujer era autónoma para decidir si tenía un hijo producto de una violación que incluso podía ser incestuosa.

La posición en contra del fallo, de la iglesia católica, es completamente respetable, sin embargo, la Corte se basa en la Constitución de año 1991 que definió el Estado Colombiano como laico. El fallo en derecho de la Corte Constitucional permite la posibilidad de que la mujer decida, bajo las tres condiciones permitidas, si interrumpe o no su embarazo. No obstante, una mujer basada en sus creencias religiosas, puede decidir no abortar.

La despenalización tendrá efectos positivos en la disminución de la mortalidad materna. Las mujeres no tendrán que recurrir a centros clandestinos, donde se pone en riesgo la vida de la madre por no cumplir con las condiciones de salubridad necesarias. Se calcula que una mujer muere cada 6 minutos en el planeta por complicaciones de un aborto mal practicado. En Colombia, se estima que se realizan alrededor de 350.000 abortos al año y un 25% de estos son en adolescentes. Un estudio de las Naciones Unidas señala que el aborto es la segunda causa de mortalidad materna en Colombia. El 23 por ciento de las muertes son el resultado de abortos mal practicados.

La reglamentación del gobierno para que el aborto se incluya en el Plan Obligatorio de Salud deberá garantizar que las mujeres puedan ejercer el derecho ganado, sin trabas por parte de los centros de salud. Un hospital no podrá alegar, como se mencionó sobre varios hospitales de Bogotá, en el periódico El Tiempo, del domingo pasado, que va a apelar a la objeción de conciencia para no practicar los abortos. Uno u otro médico lo podrá hacer pero no un hospital como un todo.

Superada la discusión alrededor del fallo, la atención debe ser sobre la urgencia de prevenir los abortos. No podemos seguir con una alta tasa de embarazos no deseados. Necesitamos más educación sexual para los hombres y las mujeres, mayor disponibilidad de métodos anticonceptivos, mayor fomento y promoción en el uso de dichos métodos, en especial para los jóvenes y las familias de escasos recursos.

Gracias a Mónica Roa y a quienes con perseverancia y decisión la acompañaron en su lucha, el Estado colombiano ha logrado dar un paso hacia adelante en el reconocimiento de los derechos de las mujeres.

Vidas Cruzadas: La realidad de los inmigrantes

Adriana Vallejo de la Pava
La Tarde, martes 2 de mayo de 2006

Vidas Cruzadas es una película que se encuentra en cartelera en Ciudad Victoria. Las vidas que se cruzan son las de los inmigrantes de diferentes partes del mundo: de América Latina, de Oriente Medio, de Asia y de África en la “cultura Americana”. La película refleja la realidad de millones de familias inmigrantes en Estados Unidos. En ella se puede ver como los tipos de trabajo que realizan los inmigrantes son de menor nivel: las mujeres son empleadas domésticas, los hombres son meseros o cerrajeros.

Los ingresos de la gran mayoría de las familias inmigrantes son más bajos y por lo tanto su capacidad de ahorro es menor. Mientras que una familia estadounidense promedio dispone de US $17.320 en ahorros, una familia negra de US $3.060, la familia latina típica sólo tiene ahorros por US $ 1.200 dólares. En la película se puede ver como la brecha socioeconómica y las diferencias culturales hacen que las familias se segreguen, vivan en barrios aparte y se sientan diferentes de lo que ellos ven como “el otro”.

Los negociantes detrás de los procesos de inmigración se aprovechan de la vulnerabilidad en la que llegan, miles de personas, en barcos y camiones a las grandes ciudades. Mientras que a Londres, entre otros, llegan muchas personas que escapan de los conflictos étnicos de países Africanos a Nueva York, Miami o Los Angeles la mayoría de las personas llegan buscando una oportunidad de trabajo.

Cuando se publique este artículo ya habrá pasado el paro nacional de inmigrantes en Estados Unidos en el que se busca que ningún inmigrante salga a trabajar, a comprar o a estudiar. Los inmigrantes quieren que se sienta el peso que ellos tienen en la economía estadounidense. Ya habían logrado la atención del mundo entero con la multitudinaria marcha en protesta, también, por la ley de migración, que aprobó la Cámara de Representantes en diciembre de 2005.

La ley de migración Sensenbrenner HR 4437, entre otros, hace de los indocumentados, criminales que, según la justicia norteamericana, deben pasar un año o más en prisión. Se estima que hay 12 millones de indocumentados en Estados Unidos. Con la ley se convertiría a casi un país entero en criminales.

Con razón han protestado los latinoamericanos y los demás inmigrantes, sus familias están entregando su vida en otro país, son una fuerza importante de consumo y pagan impuestos. Con dolor y gran nostalgia deben levantar las banderas de sus países los inmigrantes en el país que ha promovido la “globalización”. Indigna que congresistas de Estados Unidos afirmen que los inmigrantes “deberían enarbolar la bandera americana en vez de las banderas de sus propios países” y que de los países donde son tantos hombres, mujeres y niños el hecho pase desapercibido.

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El país ha sentido tristeza por la muerte violenta de la doctora Liliana Gaviria Trujillo, nosotros las Pereiranas y Pereiranos sentimos una tristeza aún mayor por perder una persona valiosa para nuestra región. Para su hija Carolina y la familia Gaviria Trujillo un sentido saludo de pésame.

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Se ha ido mi abuela Mela, Mariela Ángel de Vallejo. Su recuerdo, su ejemplo de amor, de respeto, de civismo, de prudencia, de bondad y de cariño nos acompañará a todos. Gracias por los mensajes de condolencia recibidos.

Nacen más niños pobres

Adriana Vallejo de la Pava
La Tarde, martes 25 de abril de 2006

El ritmo de reducción de la pobreza en América Latina ha sido lento, de acuerdo con el informe presentado por el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, la semana pasada. La pobreza en la región disminuyó menos de un punto porcentual entre el año 2002 y el año 2005. Mientras en los países de Asia, el ritmo de crecimiento económico ha podido mejorar las condiciones de pobreza y reducir la desigualdad, en América Latina y África el crecimiento y su impacto sobre la distribución del ingreso ha sido bajo.

Los resultados de Colombia y los demás países de América Latina, merecen una revisión de las políticas públicas que se han implementado para reducir la pobreza. Una de esas políticas fundamentales es la disminución en el crecimiento de la población. Hay que redoblar esfuerzos en materia de salud sexual y reproductiva. Los estudios de la Comisión Económica para América Latina (CEPAL), han demostrado que la disminución de la fecundidad tiene efectos positivos sobre el desarrollo, en particular en la reducción de la pobreza.

Las políticas que se han implementado en Colombia y los demás países de América Latina, no han sido suficientes para frenar fenómenos tan preocupantes como el aumento en los embarazos de las adolescentes y el alto número de hijos de las mujeres más pobres y con menor educación. No se ha parado el círculo vicioso de la pobreza: con más hijos las jóvenes y las mujeres en general reducen las oportunidades de educación y de empleo sólo aumentan sus gastos y la vulnerabilidad de todo el núcleo familiar.

La educación de las mujeres y los hombres es un factor determinante en la reducción de la natalidad. Las personas con mayor nivel de educación controlan el nacimiento de los hijos. Otro factor clave es la disponibilidad de métodos anticonceptivos para las jóvenes y las mujeres con menos recursos. Los anticonceptivos contribuyeron entre el 55% y el 70% en la reducción de la fecundidad en América Latina y el Caribe (CEPAL, 2000). Por lo tanto, se necesita fomentar más el uso de métodos anticonceptivos y romper las barreras culturales que aún existen en ciertos sectores de la población que les impide a hombres y mujeres usarlos abiertamente.

Mayor tiene que ser la atención que los Estados de América Latina y el Caribe le presten al tema de la fecundidad. Un tercio de los embarazos son no deseados o inoportunos. Si los programas de salud sexual y reproductiva estuviesen llegando verdaderamente a la gente las parejas no tendrían tantos hijos. El vacío mayor se presenta en las parejas más pobres pues la falta de acceso a ciertos servicios de salud y educación no les permite ejercer libremente el derecho a definir el tamaño de sus familias.

Una gran cantidad de niñas y niños están creciendo en condiciones precarias. No se puede seguir con una demanda insatisfecha de métodos de planificación familiar, sobre todo para las adolescentes y las parejas pobres que son las que comienzan tempranamente a tener hijos, en mayor número y más cercanos entre sí. Difícilmente el crecimiento y las políticas de distribución del ingreso podrán mejorar el ritmo de reducción de la pobreza, sino se actúa sobre la salud sexual y reproductiva de las adolescentes y las parejas pobres. tejiendociudadania@gmail.com

Instituciones, equidad y competitividad

Adriana Vallejo de la Pava
La Tarde, martes 11 de abril de 2006

La debilidad institucional obstaculiza los procesos de desarrollo y la distribución de la riqueza, por esta razón, la construcción de capacidad institucional se ha convertido en un tema de análisis para los países en desarrollo. La semana pasada se presentaron, en Bello Horizonte (Brasil), los resultados de varias investigaciones donde se analizan los avances de América Latina en esta materia.

Sigue siendo evidente el contraste en el papel del Estado y el nivel de las instituciones públicas entre los países asiáticos y los países de América Latina y el Caribe. Leftwich en 1994 había realizado una clara caracterización del tipo de Estado predominante en los países asiáticos cuyo desarrollo logró superar las tasas de crecimiento de los demás países de Latinoamérica, disminuir la pobreza y mejorar la distribución del ingreso.

Las conclusiones presentadas la semana pasada reafirman los elementos diferenciadores que Leftwicth había encontrado en los países asiáticos. Estos países cuentan con un Estado fuerte y autónomo, basado en instituciones conformadas por una burocracia altamente calificada y profesional.

La calidad de la gestión pública depende de la calidad de las instituciones y quienes las conforman. Funcionarios públicos competentes e independientes de los intereses de los grupos políticos y de las vicisitudes de los cambios de gobierno, garantizan una buena administración del Estado con la estabilidad y la continuidad que requieren las políticas públicas.

Los estudios reconocen los avances que han tenido Brasil y Chile. El Banco Interamericano de Desarrollo en el informe: “La política de las políticas” resaltó el sistema de mérito de Brasil. En Colombia no se ha logrado implementar, en ningún nivel de gobierno, un sistema de selección o ascensos públicos basado en méritos. No se invierte lo suficiente en preparar a los funcionarios, ni tampoco se establecen estímulos por buenos desempeños. A los cargos de libre nombramiento generalmente no tienen acceso quienes han estado en las administraciones públicas.

Para resumir, en Colombia necesitamos construir capacidad institucional. Las instituciones son esenciales para alcanzar la equidad y la competitividad en nuestros países.

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¿Qué pasó con la política de amoblamiento urbano de Pereira? En el centro de la ciudad se están instalando unos tarros de basuras de la Empresa de Aseo, que bien podrían instalarse en los barrios de la periferia. Para el centro, hace varios años, se diseñó un modelo de basurero que es el que se ha instalado en las últimas administraciones de la ciudad. Los basureros de la Empresa de Aseo no sólo afectan la estética de la ciudad, sino también el flujo peatonal. Además, algunos urbanistas afirman que los obstáculos en las calles facilitan las ventas ambulantes.

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No más actos terroristas, ¡basta ya!, como lo manifestaron los niños y jóvenes en las calles de Bogotá. No más violencia ni más niños muertos como Daniel Beltrán y Bryan Romero en el atentado al Transmilenio en Bogotá.

Chocó: Responsabilidad regional

Adriana Vallejo de la Pava
La Tarde, martes 4 de abril de 2006

Recientemente se publicó un estudio titulado: “Los municipios Colombianos hacia los objetivos del Milenio”, realizado por el Departamento Nacional de Planeación, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y la GTZ (Agencia de Cooperación Alemana). El estudio le permite a cada municipio contar con una línea de base para la elaboración de los planes de acción orientados a cumplir las metas del milenio (reducción de la pobreza, el hambre, la mortalidad infantil y materna, la universalización de la educación primaria etc.). Se reflejan las diferencias por departamento y por municipio y se busca orientar la asignación del gasto público en los próximos años.

Para un país descentralizado como Colombia, donde la mayor parte de la inversión pública la ejecutan los municipios, es indispensable hacer evaluaciones y establecer metas por municipios como lo pretende el informe, sin embargo, todos los estudios que se han realizado de la misma naturaleza muestran el desarrollo desigual del país. Son grandes las diferencias en términos de desarrollo humano o calidad de vida, entre los municipios del sector urbano y los del sector rural, o entre regiones, por ejemplo, entre la Pacífica y la Oriental. En el proceso de desarrollo de los últimos años, la capital del país ha registrado los mayores avances, pero, de los 1.121 municipios del estudio, 789 no ofrecen a la población los bienes básicos que garantiza la Constitución de 1991.

¿Cómo superar las desigualdades entre departamentos y municipios? Risaralda no puede simplemente mirar el estudio, reconocer los avances de Pereira desde el año 2000 en el índice de calidad de vida y en el índice de desarrollo humano y preocuparse por los municipios que no han progresado. Para el departamento debe ser motivo de gran preocupación la situación del Chocó, que es el departamento con mayor rezago en el índice de calidad de vida (62 sobre 100) y con una disminución en desarrollo de ocho puntos. El capital humano de los municipios del Chocó es de los más bajos del país. Su capital, Quibdó, tiene el más bajo índice de calidad de vida de Colombia y los niveles de corrupción del Chocó superan el promedio nacional.

El futuro de los municipios no va a depender sólo de ellos mismos, sino también de la forma como se organicen en regiones. Los departamentos son, hoy, estructuras administrativas obsoletas que se quedaron en eso, en simples aparatos burocráticos, incapaces de sacar adelante proyectos de desarrollo socioeconómico. La región que incluya a Pereira con otros municipios, tendrá que mirar al Pacífico y sus municipios. Si nos proyectamos como región exportadora necesitamos salida al mar.

En los municipios con mayores niveles de pobreza es necesario aumentar los esfuerzos en materia educativa. Los cambios como lo refleja el estudio son muy lentos. “Al ritmo que crecen los años promedio de educación en Colombia gastaríamos 20 años en alcanzar como país los mínimos constitucionales de 9 grados para todos. El diez por ciento más pobre de la población sólo llegó a los cinco grados en 1996”. Las desigualdades entre municipios se han acentuado y se muestran en el principal factor del desarrollo que es la educación. Por ejemplo, el analfabetismo funcional (menos de 3 años de educación) en Medio Baudó (Chocó) es del 66%. Sin embargo, la necesidad de inversión en educación de esa población, necesariamente no recaerá en el Chocó, sino que puede terminar siendo responsabilidad del municipio de Pereira donde inmigra parte de la población del Chocó.

tejiendociudadania@gmail.com.

La responsabilidad de participar

Adriana Vallejo de la Pava
La Tarde, martes 28 de marzo de 2006

En diciembre del año 2004 un grupo de personas decidimos iniciar un nuevo proceso político para Risaralda, consideramos importante participar en las elecciones al congreso y asumí el reto de aspirar a la Cámara. Durante más de un año visitamos todas las noches y todos los fines de semana diferentes barrios y veredas, tocamos muchas puertas y hablamos permanentemente con la gente en la calle. También realizamos talleres con los jóvenes y diálogos para tejer ciudadanía. Crecimos como grupo y alcanzamos a despertar en más de 11.000 personas una esperanza de cambio.

Escribí mi columna hasta antes de inscribirme en la Registraduría como candidata. Hoy quiero reiniciar compartiendo algunas reflexiones, muchas de la cuales son conocidas y hasta documentadas. La forma como la mayoría de los políticos ha adelantado las campañas ha desfigurado la función de la política, muchas personas están acostumbradas a recibir cosas (tejas, cemento, mercados, electrodomésticos) durante las campañas. Mucha gente esta aguantando hambre, no tiene resuelta sus necesidades básicas, su mente esta concentrada en resolver las necesidades del día, con hambre y sin una cultura de la participación responsable, para la gente es muy fácil el día de elecciones vender su voto.

Los candidatos prometen o “realizan” obras durante las campañas. Un candidato aspirante al congreso termina entregando mejoramientos de pisos en tierra y pollos, gallinas o repollos. El mal ejercicio del poder de los gobernantes, ha hecho que el ciudadano no tenga claridad frente a sus derechos y las responsabilidades del Estado. A la comunidad le establecen que necesita de un político o de un intermediario-candidato para ejercer sus derechos. La manipulación de la comunidad ha hecho que se pierda la confianza en la política y aquí encontramos una de las causas del abstencionismo.

Las universidades, las organizaciones no gubernamentales, los medios de comunicación o los gremios, son pocos los espacios que abren para los debates de ideas y propuestas. Los pocos que se hicieron se concentraron en temas de coyuntura como la despenalización del aborto o la unión entre parejas homosexuales, sin embargo, no se analizaron propuestas para mejorar la distribución del ingreso en Colombia o para implementar una nueva organización territorial.

El día de elecciones ha sido claramente analizado por La Tarde en el editorial del 19 de marzo sobre los cuestionamientos de fraude electoral, por el doctor Iván Marulanda, el 21 de marzo, donde describe el proceso como una competencia de plata y no entre partidos o de ideas y en el editorial del 23 de marzo titulado: “Corrupción electoral limita la democracia”. Como aspirante no tuve ningún testigo electoral. Democracia sin garantías electorales no es democracia.

Cambiar lo anterior es todo un reto, sin embargo, hay hechos positivos: en todos los estratos hay sector de opinión, en los barrios marginados hay jóvenes que con gran esfuerzo están estudiando para ser profesionales y quieren trabajar por su comunidad, hay personas conscientes de su responsabilidad como ciudadanos, hay empresarios comprometidos y con responsabilidad social, hay amigos, hay familiares y hay mucha gente buena que confió y creyó en nosotros. Para todas esas personas: Muchas Gracias por permitirnos iniciar con la cuarta votación más alta del departamento, con una campaña con pocos recursos, pero con propuestas y detalles (entregamos 15.000 libritos de relaciones humanas y de reflexiones sobre nuestros males). tejiendociudadania@gmail.com

Maltrato infantil: Un problema de todos

Adriana Vallejo de la Pava
La Tarde, martes 24 de enero de 2006

En las últimas semanas, la opinión pública ha conocido crueles casos de maltrato infantil, uno de ellos se presentó la semana pasada en Puerto Caldas, donde se encontraron niños amarrados, por su madre, con cadenas y en mal estado de nutrición. Colombia entera conoció el caso de los dos niños del departamento que fueron castigados por su madre, quien les causó quemaduras de segundo grado en las manos con una cuchara caliente. Los pequeños, de 7 y 3 años de edad, averiaron la parte externa de la lavadora cuando jugaban. La madre, al conocer el daño, los castigó para que "aprendieran".

Casos tan crueles como estos se registran con frecuencia en todo el país. El maltrato a nuestros niños ha aumentado en los últimos años. Durante el 2005 fueron reportados 9.513 casos de maltrato infantil en Colombia. De acuerdo con el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), en el 2005 las denuncias por maltrato infantil aumentaron en un 35 por ciento frente al año 2004. Sin embargo, el número de niños maltratados puede ser aún mayor, considerando que muchos de los casos, no son reportados o denunciados.

El año pasado fue crítico para los niños y éste que comienza no puede ser igual. ¿Qué se puede esperar de una sociedad que permite que se maltraten sus niños? Nuestros niños son maltratados física y verbalmente y son abusados sexualmente. Según el Instituto de Medicina Legal, el 84.3 por ciento de las víctimas de violencia sexual son menores de edad, la mayoría niñas entre los 10 y 14 años.También los niños son asesinados. En promedio, dos niños son asesinados cada día en Colombia. Los niños son una de las principales víctimas del desplazamiento interno que afectó a más de 42.000 niños el año pasado. ¿Cómo pueden abandonar los padres a sus hijos recién nacidos? Hay una gran cantidad de casos de bebes dejados en los andenes, en las orillas de los ríos, en los cajeros automáticos y hasta en los basureros.

El maltrato físico o psicológico afecta el desarrollo psicosocial de los niños. Las cicatrices del maltrato no son sólo visibles, también lo son invisibles, los marca emocionalmente. De acuerdo con el ICBF, los menores maltratados verbal o físicamente presentan un deterioro en su desarrollo psicomotor, un mal estado nutricional, se enferman más, son más inseguros y les cuesta adaptarse a su entorno social. También pueden presentar dificultades de aprendizaje y rendimiento escolar.

No más niños maltratados, ni asesinados, ni abusados sexualmente, ni bebes abandonados, es de elemental humanidad y responsabilidad social reaccionar ya. La solución no se encuentra sólo en las normas que aumentan las penas para quienes maltraten los menores. En el fondo hay una pérdida de los valores fundamentales: el valor de la vida, el amor por el otro, la responsabilidad con los hijos, la claridad frente al sentido y la responsabilidad de tener hijos y criarlos dignamente.

Todos debemos unirnos en una gran campaña contra el maltrato infantil en todas sus formas: las entidades públicas, las empresas, las organizaciones no gubernamentales, las iglesias y todos los ciudadanos.

Mujeres, Desigualdad y Pobreza en América Latina

Adriana Vallejo de la Pava
La Tarde, martes 17 de enero de 2006

Como a muchas mujeres, me alegró la victoria de Michelle Bachelet, la primera mujer Presidenta de Chile. En América Latina, muy pocas mujeres han logrado llegar a la presidencia. Una mirada femenina, de una mujer preparada, será importante para asumir el reto de construir un modelo de desarrollo más equitativo para Chile. Las democracias de América Latina han empezado a reconocer el trabajo de las mujeres y el valor de su participación. Colombia seguramente también tendrá en pocos años la primera mujer Presidenta.

Bachelet se propone trabajar en uno de los principales desafíos de la política social en América Latina: reducir la desigualdad en la distribución del ingreso. Chile ha sido el país con mayores tasas de crecimiento económico en los últimos años y ha logrado reducir la pobreza, sin embargo, no ha logrado una distribución equitativa de ese nuevo crecimiento. Avanzar en la equidad es un gran reto en una región que, durante la última década, ha tendido a mantener y en algunos casos a aumentar la desigualdad.

América Latina, según la Comisión Económica para América Latina (CEPAL), ha registrado crecimientos en su Producto Interno Bruto (PIB), durante los últimos 3 años. El año pasado, el crecimiento fue del 4.3%, se disminuyó un punto el desempleo, la inflación continúo su tendencia a la desaceleración y se redujo la pobreza. No obstante, esta última sigue siendo extremadamente alta, el 40.6% de la población vive en condiciones de pobreza de las cuales, el 16% se encuentra en niveles de indigencia.

América Latina es una de las regiones más desiguales del mundo. La brecha entre ricos y pobres ha aumentado en los últimos 10 años. El crecimiento ayuda a reducir la pobreza pero no es suficiente. Si la tendencia actual continúa, sólo 7 de los 18 países de la región cumpliría la meta del milenio, fijada para el año 2015, cuyo objetivo es reducir la pobreza extrema a la mitad.

El coeficiente de Gini (Indicador que mide la distribución de los ingresos entre los hogares), para la región, oscila entre 43.7 y 59.3, indicadores que reflejan una alta concentración del ingreso. Un país desarrollado como Noruega presenta un coeficiente de 25,8, es decir, es mucho menor la concentración del ingreso en los hogares más ricos de la población.

No es fácil el reto de Michelle Bachelet en Chile y de todos los países latinoamericanos de reducir la desigualdad. Tampoco será el trabajo de un sólo gobierno, necesariamente requiere el esfuerzo sobre factores estructurales como el acceso y calidad de la educación y del empleo, el sistema de protección social y con la manera como cada Estado maneje sus relaciones comerciales con otros países.

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El bosque natural no debe ponerse en riesgo. Por fortuna, la Ley Forestal regresará para una nueva discusión al Congreso. Una buena decisión del gobierno nacional. Un ejemplo de participación responsable de quienes lucharon por evitar que la ley fuera sancionada y un buen mensaje del Presidente que supo escuchar y reconocer las preocupaciones de los diferentes grupos.

Un reconocimiento a las mujeres colombianas

Adriana Vallejo de la Pava
La Tarde, martes 10 de enero de 2006

La revista SEMANA, a finales del año pasado, publicó un especial sobre las mujeres colombianas con el fin de rendirle un homenaje a cien mujeres destacadas y presentar momentos de la historia del país desde la perspectiva del género femenino. Sin lugar a dudas, la publicación resalta sus aportes, en diferentes campos como: la literatura (Elisa Mújica, Helena Araujo, Marvel Moreno, Laura Restrepo), la música (Matilde Díaz, Petrona Martínez, Blanca Uribe) el arte (Débora Arango, Marta Traba, Olga de Amaral, Feliza Bussztyn), la poesía (Meira Del Mar) la política (María Elena de Crovo), la economía (María Mercedes Cuéllar), la ciencia (Ángela Restrepo), el periodismo (Margarita Vidal, Silvia Galvis), la sociología (Magdalena León), la educación (Vicky Colbert), la antropología (Alicia Dussan, Virginia Gutierrez de Pineda, Nina S. de Friedman) y los deportes (María Isabel Urrutia, Ximena Restrepo). Muchas mujeres importantes seguramente quedaron sin mencionar y otras han quedado en el anonimato.

Ejemplos de heroísmo, de coraje, de capacidad, de sensibilidad y de compromiso con la defensa de los derechos de la mujer se reflejan en muchos de los escritos. Nos recuerdan las mujeres que lucharon contra el poder de España como Mercedes Ábrego, fusilada delante de sus hijos en 1813, o Antonia Santos fusilada en 1819 o Policarpa Salavarrieta, quien tuvo el mismo fin en 1817. También aquellas que empezaron a incursionar en la política como María Cano, Betsabé Espinoza, quien organizó la primera huelga hecha por mujeres en Colombia en 1920, Ofelia Uribe, defensora de la igualdad de derechos entre hombres y mujeres, Lucila Rubio de Laverde, Josefina Valencia de Hubach, Bertha Hernández, Esmeralda Arboleda, María Eugenia Rojas, cinco mujeres luchadoras por el lograr el voto femenino. En el arte, el reconocimiento a la pintora Débora Arango por su crítica social en la época conservadora.

Gracias a una cantidad de mujeres se han logrado conquistar en Colombia importantes derechos para las mujeres. No obstante, el porcentaje de participación de la mujer en los altos cargos públicos sigue siendo muy bajo. La mujer sólo representa el 13.2% de la Cámara de Representantes. Para el caso de las alcaldías el porcentaje es menor, del 7.3% y para las gobernaciones sólo del 6.2%. Después de medio siglo de sufragio femenino, ¿por qué seguimos siendo una minoría en el escenario político? María Emma Willis, investigadora, argumenta que las estructuras de los partidos políticos estimulan la formación de dirigencias predominantemente masculinas y además, las mujeres tienden a ser excluídas en la formación de las listas electorales.

Florence Thomas, tiene otra explicación, para ella, nos falta superar los elementos culturales que mantienen unos imaginarios muy resistentes para el lugar de lo femenino y lo masculino, representado en la cultura de la virilidad, que los ubicó como amos del mundo y de las mismas mujeres. Dice Thomas: “a las mujeres colombianas les falta conquistar el reconocimiento de su autoridad en cuanto sujetas de palabra, de deseos, de sueños, en fin, en cuanto ciudadanas de tiempo completo”, reconoce también que se necesita que las mujeres aprendan a creer en si mismas y a construir solidaridad de género. Esto último representa todo un reto para poder seguir avanzando en la conquista de los derechos y de los espacios de participación de la mujer.

El Diálogo: Lo importante es llegar a una conclusión

Adriana Vallejo de la Pava
La Tarde, martes 3 de enero de 2006

En un año político, como el que inicia esta semana, es importante el diálogo como forma de comunicación entre los diferentes actores políticos. En el diálogo se manifiesta la capacidad de comunicarse con el otro. No significa renunciar a las ideas o a las creencias propias, sino construir a partir de una mejor comprensión del otro.

Nosotros, las generaciones que no hemos conocido un país en paz, tenemos que promover una campaña no por la unidad de conceptos, sino argumentar, que la diversidad se puede combinar con el dialogo. No debemos auto aislarnos, por el contrario, debemos pensar formas en las cuales podamos ser lo más interactivos posibles, reconociendo la pluralidad y respetando las diferencias. Todas las personas y los procesos políticos tienen valores y algo que ofrecer. Se puede ganar mucho entendiendo mejor al otro.

Sin embargo, para que haya diálogo debe haber un sujeto dispuesto e interesado en dialogar. A una democracia no la debilitan las diferentes posiciones políticas, sino el poco interés por las mismas, y la permanencia de sujetos cuya motivación no es defender sus ideas sino sus propios intereses. En medio de la apatía ciudadana pueden sobrevivir los negociantes de la política o los perezosos que van a dormir al Congreso de la República.

Los medios de comunicación pueden ser facilitadores de diálogos políticos o ciudadanos, o por el contrario, pueden promover las polarizaciones que en nada ayudan a realizar un debate serio sobre nuestros problemas. Hay cansancio de las confrontaciones, de buscar siempre las diferencias y no los puntos en los cuales puede haber coincidencias.

Un diálogo sobre los contenidos de nuestras agendas de desarrollo regional o nacional, durante este año 2006, es más importante que polarizar al país entre los uribistas y los no uribistas o pensar que se puede realizar un análisis integral de nuestras políticas de desarrollo, separando: “lo humano”, “lo social”, “lo económico” o “lo físico”.

Para terminar, como decía Borges: “nuestra vida, como estos diálogos y como todas las cosas, ha sido prefijada. También los temas a los que nos hemos acercado. Con el correr de la conversación he advertido que el diálogo es un género literario, una forma indirecta de escribir. El deber de todas las cosas es ser una felicidad; si no son una felicidad son inútiles o perjudiciales. A esta altura de mi vida siento estos diálogos como una felicidad. Las polémicas son inútiles, estar de antemano de un lado o del otro es un error, sobre todo si se oye la conversación como una polémica, si se la ve como un juego en el cual alguien gana o alguien pierde. El diálogo tiene que ser una investigación. Y poco importa que la verdad salga de uno o de boca de otro. Yo he tratado de pensar al conversar, que es indiferente que yo tenga razón o que tenga razón usted; lo importante es llegar a una conclusión, y de qué lado de la mesa llega eso, o de que boca, o de qué rostro, o desde que nombre es lo de menos”.

Navidad Optimista

Adriana Vallejo de la Pava
La Tarde, martes 20 de diciembre de 2005

Después de tener investigado y analizado otro tema (empleo), a las 10:00 p.m. del día domingo alguien me recordó que estamos en navidad y que ese tema sería aún denso durante esta época. Acepté y encontré en internet algunas cosas interesantes para comentar.

En España, el presidente Rodríguez Zapatero, el año pasado evitó mencionar la palabra navidad en sus intervenciones oficiales. Dicen en “Libertad Digital”, que el gobierno repartió solamente buenos deseos, sin decir porque, es decir, no pronunció para nada la palabra navidad e incluso la vicepresidenta de ese país entregó unas tarjetas que decían “Feliz Paridad”.

El Palacio de Telecomunicaciones en Madrid estuvo iluminado con varios colores de color pastel, sin nada parecido a los colores o las imágenes que tradicionalmente representan la navidad. También en Barcelona se cambiaron los personajes del pesebre por amas de casa arrastrando carritos.

El alumbrado de Pereira del año pasado, con angelitos con machete, chivas y matas de café, entre otros. No era para recordar las fiestas de la cosecha como alguien lo interpretó, era posiblemente, otro de los intentos como el de España de tratar de implementar, lo que Iñaki Ezkerra denominó una navidad laica. Sin reyes magos, ni las estrellas, ni el niño Dios, es decir, sin ninguna representación religiosa.

Al igual que en Pereira, el intento generó críticas. Con toda razón se dijo que pretender la navidad laica, es como inventar “el cura ateo”. La palabra Navidad es procedente de la palabra "Natividad", que significa "Nacimiento”, la celebración alude al nacimiento de Jesucristo. Por definición la navidad es religiosa y es cristiana, por lo tanto, como lo dijo Ezkerra: “si uno quiere ser laico de veras y no de [mentiras] lo que debe hacer es no celebrar la Navidad simplemente, y santas pascuas (nunca mejor dicho). Debe quedarse en las fiestas de Año Viejo y Año Nuevo. Basta con eso.”

La mayoría de la gente tampoco va a abandonar a Papa Noel así algunos personas insistan en que no debe formar parte de la tradición navideña porque no tiene ninguna base bíblica. A la mayoría de la gente le gusta esta época del año y seguir las tradiciones. A nadie se le hace daño, por el contrario, sin importar las motivaciones de cada persona, la navidad es tiempo para estar con la familia, que es la unidad básica de la sociedad.

Para muchas de nuestras familias, en el eje cafetero, la navidad es el momento para compartir con los familiares que viven por fuera del país y durante estos días llegan a visitarlos. En esta época muchas personas, empresas y organizaciones no gubernamentales son solidarias con los niños más necesitados y realizan campañas para darles regalitos. Durante las celebraciones, la gente se integra, no solamente con su familia sino también con sus vecinos. Tenemos una ciudad con un bonito alumbrado y preparada para atender bien a sus ciudadanos y visitantes.

Más unión y No más violencia intrafamiliar, ni más maltrato infantil es un propósito necesario en el departamento de Risaralda. Todo lo que contribuya a más unión en las familias es positivo para el país. Esperanza, optimismo, confianza y amor por nuestra región y por Colombia es mi mensaje para todos, FELIZ NAVIDAD.