Nacen más niños pobres

Adriana Vallejo de la Pava
La Tarde, martes 25 de abril de 2006

El ritmo de reducción de la pobreza en América Latina ha sido lento, de acuerdo con el informe presentado por el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, la semana pasada. La pobreza en la región disminuyó menos de un punto porcentual entre el año 2002 y el año 2005. Mientras en los países de Asia, el ritmo de crecimiento económico ha podido mejorar las condiciones de pobreza y reducir la desigualdad, en América Latina y África el crecimiento y su impacto sobre la distribución del ingreso ha sido bajo.

Los resultados de Colombia y los demás países de América Latina, merecen una revisión de las políticas públicas que se han implementado para reducir la pobreza. Una de esas políticas fundamentales es la disminución en el crecimiento de la población. Hay que redoblar esfuerzos en materia de salud sexual y reproductiva. Los estudios de la Comisión Económica para América Latina (CEPAL), han demostrado que la disminución de la fecundidad tiene efectos positivos sobre el desarrollo, en particular en la reducción de la pobreza.

Las políticas que se han implementado en Colombia y los demás países de América Latina, no han sido suficientes para frenar fenómenos tan preocupantes como el aumento en los embarazos de las adolescentes y el alto número de hijos de las mujeres más pobres y con menor educación. No se ha parado el círculo vicioso de la pobreza: con más hijos las jóvenes y las mujeres en general reducen las oportunidades de educación y de empleo sólo aumentan sus gastos y la vulnerabilidad de todo el núcleo familiar.

La educación de las mujeres y los hombres es un factor determinante en la reducción de la natalidad. Las personas con mayor nivel de educación controlan el nacimiento de los hijos. Otro factor clave es la disponibilidad de métodos anticonceptivos para las jóvenes y las mujeres con menos recursos. Los anticonceptivos contribuyeron entre el 55% y el 70% en la reducción de la fecundidad en América Latina y el Caribe (CEPAL, 2000). Por lo tanto, se necesita fomentar más el uso de métodos anticonceptivos y romper las barreras culturales que aún existen en ciertos sectores de la población que les impide a hombres y mujeres usarlos abiertamente.

Mayor tiene que ser la atención que los Estados de América Latina y el Caribe le presten al tema de la fecundidad. Un tercio de los embarazos son no deseados o inoportunos. Si los programas de salud sexual y reproductiva estuviesen llegando verdaderamente a la gente las parejas no tendrían tantos hijos. El vacío mayor se presenta en las parejas más pobres pues la falta de acceso a ciertos servicios de salud y educación no les permite ejercer libremente el derecho a definir el tamaño de sus familias.

Una gran cantidad de niñas y niños están creciendo en condiciones precarias. No se puede seguir con una demanda insatisfecha de métodos de planificación familiar, sobre todo para las adolescentes y las parejas pobres que son las que comienzan tempranamente a tener hijos, en mayor número y más cercanos entre sí. Difícilmente el crecimiento y las políticas de distribución del ingreso podrán mejorar el ritmo de reducción de la pobreza, sino se actúa sobre la salud sexual y reproductiva de las adolescentes y las parejas pobres. tejiendociudadania@gmail.com

Instituciones, equidad y competitividad

Adriana Vallejo de la Pava
La Tarde, martes 11 de abril de 2006

La debilidad institucional obstaculiza los procesos de desarrollo y la distribución de la riqueza, por esta razón, la construcción de capacidad institucional se ha convertido en un tema de análisis para los países en desarrollo. La semana pasada se presentaron, en Bello Horizonte (Brasil), los resultados de varias investigaciones donde se analizan los avances de América Latina en esta materia.

Sigue siendo evidente el contraste en el papel del Estado y el nivel de las instituciones públicas entre los países asiáticos y los países de América Latina y el Caribe. Leftwich en 1994 había realizado una clara caracterización del tipo de Estado predominante en los países asiáticos cuyo desarrollo logró superar las tasas de crecimiento de los demás países de Latinoamérica, disminuir la pobreza y mejorar la distribución del ingreso.

Las conclusiones presentadas la semana pasada reafirman los elementos diferenciadores que Leftwicth había encontrado en los países asiáticos. Estos países cuentan con un Estado fuerte y autónomo, basado en instituciones conformadas por una burocracia altamente calificada y profesional.

La calidad de la gestión pública depende de la calidad de las instituciones y quienes las conforman. Funcionarios públicos competentes e independientes de los intereses de los grupos políticos y de las vicisitudes de los cambios de gobierno, garantizan una buena administración del Estado con la estabilidad y la continuidad que requieren las políticas públicas.

Los estudios reconocen los avances que han tenido Brasil y Chile. El Banco Interamericano de Desarrollo en el informe: “La política de las políticas” resaltó el sistema de mérito de Brasil. En Colombia no se ha logrado implementar, en ningún nivel de gobierno, un sistema de selección o ascensos públicos basado en méritos. No se invierte lo suficiente en preparar a los funcionarios, ni tampoco se establecen estímulos por buenos desempeños. A los cargos de libre nombramiento generalmente no tienen acceso quienes han estado en las administraciones públicas.

Para resumir, en Colombia necesitamos construir capacidad institucional. Las instituciones son esenciales para alcanzar la equidad y la competitividad en nuestros países.

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¿Qué pasó con la política de amoblamiento urbano de Pereira? En el centro de la ciudad se están instalando unos tarros de basuras de la Empresa de Aseo, que bien podrían instalarse en los barrios de la periferia. Para el centro, hace varios años, se diseñó un modelo de basurero que es el que se ha instalado en las últimas administraciones de la ciudad. Los basureros de la Empresa de Aseo no sólo afectan la estética de la ciudad, sino también el flujo peatonal. Además, algunos urbanistas afirman que los obstáculos en las calles facilitan las ventas ambulantes.

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No más actos terroristas, ¡basta ya!, como lo manifestaron los niños y jóvenes en las calles de Bogotá. No más violencia ni más niños muertos como Daniel Beltrán y Bryan Romero en el atentado al Transmilenio en Bogotá.

Chocó: Responsabilidad regional

Adriana Vallejo de la Pava
La Tarde, martes 4 de abril de 2006

Recientemente se publicó un estudio titulado: “Los municipios Colombianos hacia los objetivos del Milenio”, realizado por el Departamento Nacional de Planeación, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y la GTZ (Agencia de Cooperación Alemana). El estudio le permite a cada municipio contar con una línea de base para la elaboración de los planes de acción orientados a cumplir las metas del milenio (reducción de la pobreza, el hambre, la mortalidad infantil y materna, la universalización de la educación primaria etc.). Se reflejan las diferencias por departamento y por municipio y se busca orientar la asignación del gasto público en los próximos años.

Para un país descentralizado como Colombia, donde la mayor parte de la inversión pública la ejecutan los municipios, es indispensable hacer evaluaciones y establecer metas por municipios como lo pretende el informe, sin embargo, todos los estudios que se han realizado de la misma naturaleza muestran el desarrollo desigual del país. Son grandes las diferencias en términos de desarrollo humano o calidad de vida, entre los municipios del sector urbano y los del sector rural, o entre regiones, por ejemplo, entre la Pacífica y la Oriental. En el proceso de desarrollo de los últimos años, la capital del país ha registrado los mayores avances, pero, de los 1.121 municipios del estudio, 789 no ofrecen a la población los bienes básicos que garantiza la Constitución de 1991.

¿Cómo superar las desigualdades entre departamentos y municipios? Risaralda no puede simplemente mirar el estudio, reconocer los avances de Pereira desde el año 2000 en el índice de calidad de vida y en el índice de desarrollo humano y preocuparse por los municipios que no han progresado. Para el departamento debe ser motivo de gran preocupación la situación del Chocó, que es el departamento con mayor rezago en el índice de calidad de vida (62 sobre 100) y con una disminución en desarrollo de ocho puntos. El capital humano de los municipios del Chocó es de los más bajos del país. Su capital, Quibdó, tiene el más bajo índice de calidad de vida de Colombia y los niveles de corrupción del Chocó superan el promedio nacional.

El futuro de los municipios no va a depender sólo de ellos mismos, sino también de la forma como se organicen en regiones. Los departamentos son, hoy, estructuras administrativas obsoletas que se quedaron en eso, en simples aparatos burocráticos, incapaces de sacar adelante proyectos de desarrollo socioeconómico. La región que incluya a Pereira con otros municipios, tendrá que mirar al Pacífico y sus municipios. Si nos proyectamos como región exportadora necesitamos salida al mar.

En los municipios con mayores niveles de pobreza es necesario aumentar los esfuerzos en materia educativa. Los cambios como lo refleja el estudio son muy lentos. “Al ritmo que crecen los años promedio de educación en Colombia gastaríamos 20 años en alcanzar como país los mínimos constitucionales de 9 grados para todos. El diez por ciento más pobre de la población sólo llegó a los cinco grados en 1996”. Las desigualdades entre municipios se han acentuado y se muestran en el principal factor del desarrollo que es la educación. Por ejemplo, el analfabetismo funcional (menos de 3 años de educación) en Medio Baudó (Chocó) es del 66%. Sin embargo, la necesidad de inversión en educación de esa población, necesariamente no recaerá en el Chocó, sino que puede terminar siendo responsabilidad del municipio de Pereira donde inmigra parte de la población del Chocó.

tejiendociudadania@gmail.com.

La responsabilidad de participar

Adriana Vallejo de la Pava
La Tarde, martes 28 de marzo de 2006

En diciembre del año 2004 un grupo de personas decidimos iniciar un nuevo proceso político para Risaralda, consideramos importante participar en las elecciones al congreso y asumí el reto de aspirar a la Cámara. Durante más de un año visitamos todas las noches y todos los fines de semana diferentes barrios y veredas, tocamos muchas puertas y hablamos permanentemente con la gente en la calle. También realizamos talleres con los jóvenes y diálogos para tejer ciudadanía. Crecimos como grupo y alcanzamos a despertar en más de 11.000 personas una esperanza de cambio.

Escribí mi columna hasta antes de inscribirme en la Registraduría como candidata. Hoy quiero reiniciar compartiendo algunas reflexiones, muchas de la cuales son conocidas y hasta documentadas. La forma como la mayoría de los políticos ha adelantado las campañas ha desfigurado la función de la política, muchas personas están acostumbradas a recibir cosas (tejas, cemento, mercados, electrodomésticos) durante las campañas. Mucha gente esta aguantando hambre, no tiene resuelta sus necesidades básicas, su mente esta concentrada en resolver las necesidades del día, con hambre y sin una cultura de la participación responsable, para la gente es muy fácil el día de elecciones vender su voto.

Los candidatos prometen o “realizan” obras durante las campañas. Un candidato aspirante al congreso termina entregando mejoramientos de pisos en tierra y pollos, gallinas o repollos. El mal ejercicio del poder de los gobernantes, ha hecho que el ciudadano no tenga claridad frente a sus derechos y las responsabilidades del Estado. A la comunidad le establecen que necesita de un político o de un intermediario-candidato para ejercer sus derechos. La manipulación de la comunidad ha hecho que se pierda la confianza en la política y aquí encontramos una de las causas del abstencionismo.

Las universidades, las organizaciones no gubernamentales, los medios de comunicación o los gremios, son pocos los espacios que abren para los debates de ideas y propuestas. Los pocos que se hicieron se concentraron en temas de coyuntura como la despenalización del aborto o la unión entre parejas homosexuales, sin embargo, no se analizaron propuestas para mejorar la distribución del ingreso en Colombia o para implementar una nueva organización territorial.

El día de elecciones ha sido claramente analizado por La Tarde en el editorial del 19 de marzo sobre los cuestionamientos de fraude electoral, por el doctor Iván Marulanda, el 21 de marzo, donde describe el proceso como una competencia de plata y no entre partidos o de ideas y en el editorial del 23 de marzo titulado: “Corrupción electoral limita la democracia”. Como aspirante no tuve ningún testigo electoral. Democracia sin garantías electorales no es democracia.

Cambiar lo anterior es todo un reto, sin embargo, hay hechos positivos: en todos los estratos hay sector de opinión, en los barrios marginados hay jóvenes que con gran esfuerzo están estudiando para ser profesionales y quieren trabajar por su comunidad, hay personas conscientes de su responsabilidad como ciudadanos, hay empresarios comprometidos y con responsabilidad social, hay amigos, hay familiares y hay mucha gente buena que confió y creyó en nosotros. Para todas esas personas: Muchas Gracias por permitirnos iniciar con la cuarta votación más alta del departamento, con una campaña con pocos recursos, pero con propuestas y detalles (entregamos 15.000 libritos de relaciones humanas y de reflexiones sobre nuestros males). tejiendociudadania@gmail.com

Maltrato infantil: Un problema de todos

Adriana Vallejo de la Pava
La Tarde, martes 24 de enero de 2006

En las últimas semanas, la opinión pública ha conocido crueles casos de maltrato infantil, uno de ellos se presentó la semana pasada en Puerto Caldas, donde se encontraron niños amarrados, por su madre, con cadenas y en mal estado de nutrición. Colombia entera conoció el caso de los dos niños del departamento que fueron castigados por su madre, quien les causó quemaduras de segundo grado en las manos con una cuchara caliente. Los pequeños, de 7 y 3 años de edad, averiaron la parte externa de la lavadora cuando jugaban. La madre, al conocer el daño, los castigó para que "aprendieran".

Casos tan crueles como estos se registran con frecuencia en todo el país. El maltrato a nuestros niños ha aumentado en los últimos años. Durante el 2005 fueron reportados 9.513 casos de maltrato infantil en Colombia. De acuerdo con el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), en el 2005 las denuncias por maltrato infantil aumentaron en un 35 por ciento frente al año 2004. Sin embargo, el número de niños maltratados puede ser aún mayor, considerando que muchos de los casos, no son reportados o denunciados.

El año pasado fue crítico para los niños y éste que comienza no puede ser igual. ¿Qué se puede esperar de una sociedad que permite que se maltraten sus niños? Nuestros niños son maltratados física y verbalmente y son abusados sexualmente. Según el Instituto de Medicina Legal, el 84.3 por ciento de las víctimas de violencia sexual son menores de edad, la mayoría niñas entre los 10 y 14 años.También los niños son asesinados. En promedio, dos niños son asesinados cada día en Colombia. Los niños son una de las principales víctimas del desplazamiento interno que afectó a más de 42.000 niños el año pasado. ¿Cómo pueden abandonar los padres a sus hijos recién nacidos? Hay una gran cantidad de casos de bebes dejados en los andenes, en las orillas de los ríos, en los cajeros automáticos y hasta en los basureros.

El maltrato físico o psicológico afecta el desarrollo psicosocial de los niños. Las cicatrices del maltrato no son sólo visibles, también lo son invisibles, los marca emocionalmente. De acuerdo con el ICBF, los menores maltratados verbal o físicamente presentan un deterioro en su desarrollo psicomotor, un mal estado nutricional, se enferman más, son más inseguros y les cuesta adaptarse a su entorno social. También pueden presentar dificultades de aprendizaje y rendimiento escolar.

No más niños maltratados, ni asesinados, ni abusados sexualmente, ni bebes abandonados, es de elemental humanidad y responsabilidad social reaccionar ya. La solución no se encuentra sólo en las normas que aumentan las penas para quienes maltraten los menores. En el fondo hay una pérdida de los valores fundamentales: el valor de la vida, el amor por el otro, la responsabilidad con los hijos, la claridad frente al sentido y la responsabilidad de tener hijos y criarlos dignamente.

Todos debemos unirnos en una gran campaña contra el maltrato infantil en todas sus formas: las entidades públicas, las empresas, las organizaciones no gubernamentales, las iglesias y todos los ciudadanos.

Mujeres, Desigualdad y Pobreza en América Latina

Adriana Vallejo de la Pava
La Tarde, martes 17 de enero de 2006

Como a muchas mujeres, me alegró la victoria de Michelle Bachelet, la primera mujer Presidenta de Chile. En América Latina, muy pocas mujeres han logrado llegar a la presidencia. Una mirada femenina, de una mujer preparada, será importante para asumir el reto de construir un modelo de desarrollo más equitativo para Chile. Las democracias de América Latina han empezado a reconocer el trabajo de las mujeres y el valor de su participación. Colombia seguramente también tendrá en pocos años la primera mujer Presidenta.

Bachelet se propone trabajar en uno de los principales desafíos de la política social en América Latina: reducir la desigualdad en la distribución del ingreso. Chile ha sido el país con mayores tasas de crecimiento económico en los últimos años y ha logrado reducir la pobreza, sin embargo, no ha logrado una distribución equitativa de ese nuevo crecimiento. Avanzar en la equidad es un gran reto en una región que, durante la última década, ha tendido a mantener y en algunos casos a aumentar la desigualdad.

América Latina, según la Comisión Económica para América Latina (CEPAL), ha registrado crecimientos en su Producto Interno Bruto (PIB), durante los últimos 3 años. El año pasado, el crecimiento fue del 4.3%, se disminuyó un punto el desempleo, la inflación continúo su tendencia a la desaceleración y se redujo la pobreza. No obstante, esta última sigue siendo extremadamente alta, el 40.6% de la población vive en condiciones de pobreza de las cuales, el 16% se encuentra en niveles de indigencia.

América Latina es una de las regiones más desiguales del mundo. La brecha entre ricos y pobres ha aumentado en los últimos 10 años. El crecimiento ayuda a reducir la pobreza pero no es suficiente. Si la tendencia actual continúa, sólo 7 de los 18 países de la región cumpliría la meta del milenio, fijada para el año 2015, cuyo objetivo es reducir la pobreza extrema a la mitad.

El coeficiente de Gini (Indicador que mide la distribución de los ingresos entre los hogares), para la región, oscila entre 43.7 y 59.3, indicadores que reflejan una alta concentración del ingreso. Un país desarrollado como Noruega presenta un coeficiente de 25,8, es decir, es mucho menor la concentración del ingreso en los hogares más ricos de la población.

No es fácil el reto de Michelle Bachelet en Chile y de todos los países latinoamericanos de reducir la desigualdad. Tampoco será el trabajo de un sólo gobierno, necesariamente requiere el esfuerzo sobre factores estructurales como el acceso y calidad de la educación y del empleo, el sistema de protección social y con la manera como cada Estado maneje sus relaciones comerciales con otros países.

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El bosque natural no debe ponerse en riesgo. Por fortuna, la Ley Forestal regresará para una nueva discusión al Congreso. Una buena decisión del gobierno nacional. Un ejemplo de participación responsable de quienes lucharon por evitar que la ley fuera sancionada y un buen mensaje del Presidente que supo escuchar y reconocer las preocupaciones de los diferentes grupos.

Un reconocimiento a las mujeres colombianas

Adriana Vallejo de la Pava
La Tarde, martes 10 de enero de 2006

La revista SEMANA, a finales del año pasado, publicó un especial sobre las mujeres colombianas con el fin de rendirle un homenaje a cien mujeres destacadas y presentar momentos de la historia del país desde la perspectiva del género femenino. Sin lugar a dudas, la publicación resalta sus aportes, en diferentes campos como: la literatura (Elisa Mújica, Helena Araujo, Marvel Moreno, Laura Restrepo), la música (Matilde Díaz, Petrona Martínez, Blanca Uribe) el arte (Débora Arango, Marta Traba, Olga de Amaral, Feliza Bussztyn), la poesía (Meira Del Mar) la política (María Elena de Crovo), la economía (María Mercedes Cuéllar), la ciencia (Ángela Restrepo), el periodismo (Margarita Vidal, Silvia Galvis), la sociología (Magdalena León), la educación (Vicky Colbert), la antropología (Alicia Dussan, Virginia Gutierrez de Pineda, Nina S. de Friedman) y los deportes (María Isabel Urrutia, Ximena Restrepo). Muchas mujeres importantes seguramente quedaron sin mencionar y otras han quedado en el anonimato.

Ejemplos de heroísmo, de coraje, de capacidad, de sensibilidad y de compromiso con la defensa de los derechos de la mujer se reflejan en muchos de los escritos. Nos recuerdan las mujeres que lucharon contra el poder de España como Mercedes Ábrego, fusilada delante de sus hijos en 1813, o Antonia Santos fusilada en 1819 o Policarpa Salavarrieta, quien tuvo el mismo fin en 1817. También aquellas que empezaron a incursionar en la política como María Cano, Betsabé Espinoza, quien organizó la primera huelga hecha por mujeres en Colombia en 1920, Ofelia Uribe, defensora de la igualdad de derechos entre hombres y mujeres, Lucila Rubio de Laverde, Josefina Valencia de Hubach, Bertha Hernández, Esmeralda Arboleda, María Eugenia Rojas, cinco mujeres luchadoras por el lograr el voto femenino. En el arte, el reconocimiento a la pintora Débora Arango por su crítica social en la época conservadora.

Gracias a una cantidad de mujeres se han logrado conquistar en Colombia importantes derechos para las mujeres. No obstante, el porcentaje de participación de la mujer en los altos cargos públicos sigue siendo muy bajo. La mujer sólo representa el 13.2% de la Cámara de Representantes. Para el caso de las alcaldías el porcentaje es menor, del 7.3% y para las gobernaciones sólo del 6.2%. Después de medio siglo de sufragio femenino, ¿por qué seguimos siendo una minoría en el escenario político? María Emma Willis, investigadora, argumenta que las estructuras de los partidos políticos estimulan la formación de dirigencias predominantemente masculinas y además, las mujeres tienden a ser excluídas en la formación de las listas electorales.

Florence Thomas, tiene otra explicación, para ella, nos falta superar los elementos culturales que mantienen unos imaginarios muy resistentes para el lugar de lo femenino y lo masculino, representado en la cultura de la virilidad, que los ubicó como amos del mundo y de las mismas mujeres. Dice Thomas: “a las mujeres colombianas les falta conquistar el reconocimiento de su autoridad en cuanto sujetas de palabra, de deseos, de sueños, en fin, en cuanto ciudadanas de tiempo completo”, reconoce también que se necesita que las mujeres aprendan a creer en si mismas y a construir solidaridad de género. Esto último representa todo un reto para poder seguir avanzando en la conquista de los derechos y de los espacios de participación de la mujer.

El Diálogo: Lo importante es llegar a una conclusión

Adriana Vallejo de la Pava
La Tarde, martes 3 de enero de 2006

En un año político, como el que inicia esta semana, es importante el diálogo como forma de comunicación entre los diferentes actores políticos. En el diálogo se manifiesta la capacidad de comunicarse con el otro. No significa renunciar a las ideas o a las creencias propias, sino construir a partir de una mejor comprensión del otro.

Nosotros, las generaciones que no hemos conocido un país en paz, tenemos que promover una campaña no por la unidad de conceptos, sino argumentar, que la diversidad se puede combinar con el dialogo. No debemos auto aislarnos, por el contrario, debemos pensar formas en las cuales podamos ser lo más interactivos posibles, reconociendo la pluralidad y respetando las diferencias. Todas las personas y los procesos políticos tienen valores y algo que ofrecer. Se puede ganar mucho entendiendo mejor al otro.

Sin embargo, para que haya diálogo debe haber un sujeto dispuesto e interesado en dialogar. A una democracia no la debilitan las diferentes posiciones políticas, sino el poco interés por las mismas, y la permanencia de sujetos cuya motivación no es defender sus ideas sino sus propios intereses. En medio de la apatía ciudadana pueden sobrevivir los negociantes de la política o los perezosos que van a dormir al Congreso de la República.

Los medios de comunicación pueden ser facilitadores de diálogos políticos o ciudadanos, o por el contrario, pueden promover las polarizaciones que en nada ayudan a realizar un debate serio sobre nuestros problemas. Hay cansancio de las confrontaciones, de buscar siempre las diferencias y no los puntos en los cuales puede haber coincidencias.

Un diálogo sobre los contenidos de nuestras agendas de desarrollo regional o nacional, durante este año 2006, es más importante que polarizar al país entre los uribistas y los no uribistas o pensar que se puede realizar un análisis integral de nuestras políticas de desarrollo, separando: “lo humano”, “lo social”, “lo económico” o “lo físico”.

Para terminar, como decía Borges: “nuestra vida, como estos diálogos y como todas las cosas, ha sido prefijada. También los temas a los que nos hemos acercado. Con el correr de la conversación he advertido que el diálogo es un género literario, una forma indirecta de escribir. El deber de todas las cosas es ser una felicidad; si no son una felicidad son inútiles o perjudiciales. A esta altura de mi vida siento estos diálogos como una felicidad. Las polémicas son inútiles, estar de antemano de un lado o del otro es un error, sobre todo si se oye la conversación como una polémica, si se la ve como un juego en el cual alguien gana o alguien pierde. El diálogo tiene que ser una investigación. Y poco importa que la verdad salga de uno o de boca de otro. Yo he tratado de pensar al conversar, que es indiferente que yo tenga razón o que tenga razón usted; lo importante es llegar a una conclusión, y de qué lado de la mesa llega eso, o de que boca, o de qué rostro, o desde que nombre es lo de menos”.

Navidad Optimista

Adriana Vallejo de la Pava
La Tarde, martes 20 de diciembre de 2005

Después de tener investigado y analizado otro tema (empleo), a las 10:00 p.m. del día domingo alguien me recordó que estamos en navidad y que ese tema sería aún denso durante esta época. Acepté y encontré en internet algunas cosas interesantes para comentar.

En España, el presidente Rodríguez Zapatero, el año pasado evitó mencionar la palabra navidad en sus intervenciones oficiales. Dicen en “Libertad Digital”, que el gobierno repartió solamente buenos deseos, sin decir porque, es decir, no pronunció para nada la palabra navidad e incluso la vicepresidenta de ese país entregó unas tarjetas que decían “Feliz Paridad”.

El Palacio de Telecomunicaciones en Madrid estuvo iluminado con varios colores de color pastel, sin nada parecido a los colores o las imágenes que tradicionalmente representan la navidad. También en Barcelona se cambiaron los personajes del pesebre por amas de casa arrastrando carritos.

El alumbrado de Pereira del año pasado, con angelitos con machete, chivas y matas de café, entre otros. No era para recordar las fiestas de la cosecha como alguien lo interpretó, era posiblemente, otro de los intentos como el de España de tratar de implementar, lo que Iñaki Ezkerra denominó una navidad laica. Sin reyes magos, ni las estrellas, ni el niño Dios, es decir, sin ninguna representación religiosa.

Al igual que en Pereira, el intento generó críticas. Con toda razón se dijo que pretender la navidad laica, es como inventar “el cura ateo”. La palabra Navidad es procedente de la palabra "Natividad", que significa "Nacimiento”, la celebración alude al nacimiento de Jesucristo. Por definición la navidad es religiosa y es cristiana, por lo tanto, como lo dijo Ezkerra: “si uno quiere ser laico de veras y no de [mentiras] lo que debe hacer es no celebrar la Navidad simplemente, y santas pascuas (nunca mejor dicho). Debe quedarse en las fiestas de Año Viejo y Año Nuevo. Basta con eso.”

La mayoría de la gente tampoco va a abandonar a Papa Noel así algunos personas insistan en que no debe formar parte de la tradición navideña porque no tiene ninguna base bíblica. A la mayoría de la gente le gusta esta época del año y seguir las tradiciones. A nadie se le hace daño, por el contrario, sin importar las motivaciones de cada persona, la navidad es tiempo para estar con la familia, que es la unidad básica de la sociedad.

Para muchas de nuestras familias, en el eje cafetero, la navidad es el momento para compartir con los familiares que viven por fuera del país y durante estos días llegan a visitarlos. En esta época muchas personas, empresas y organizaciones no gubernamentales son solidarias con los niños más necesitados y realizan campañas para darles regalitos. Durante las celebraciones, la gente se integra, no solamente con su familia sino también con sus vecinos. Tenemos una ciudad con un bonito alumbrado y preparada para atender bien a sus ciudadanos y visitantes.

Más unión y No más violencia intrafamiliar, ni más maltrato infantil es un propósito necesario en el departamento de Risaralda. Todo lo que contribuya a más unión en las familias es positivo para el país. Esperanza, optimismo, confianza y amor por nuestra región y por Colombia es mi mensaje para todos, FELIZ NAVIDAD.

No más compensaciones, ni donaciones: Necesitamos un comercio justo

Adriana Vallejo de la Pava
La Tarde, martes 13 de diciembre de 2005

Hoy inicia la reunión de la Organización Mundial de Comercio (OMC) en Hong Kong. Al igual que ocurrió antes de los encuentros realizados en Seattle y en Cancún, son pocas las expectativas sobre la posibilidad de avanzar para lograr un comercio justo. Este año se espera, con los 148 países, que asistirán a la reunión, que se pueda concluir la Ronda de Desarrollo de Doha que supuestamente impulsaría a los países en desarrollo, como Colombia.

Pascal Lamy, director general de la OMC, afirmó, que se logró avanzar muy poco para llegar con un borrador completo, de lo que podría ser el acuerdo final de la reunión en Hong Kong. “Salvo que un milagro ocurra, yo no veo nada que pueda surgir de Hong Kong..” dijo Jagdish Bhagwati, especialista en comercio, del Consulado de Relaciones Internacionales, en Nueva York.

Joseph Stiglitz, ganador del Premio Nobel de economía en el 2001, considera que, en términos de lograr un acuerdo que fomente el desarrollo de los países pobres, la reunión será un fracaso. No obstante, el economista resalta la posibilidad, para los países en desarrollo, de usar el mecanismo adoptado en la ley de comercio internacional durante la Ronda de Uruguay, en el año 2001. Dentro de las reglas establecidas quedaron prohibidos los subsidios, que otorgan los Estados Unidos y Europa, a sus productos agrícolas.

Los países en desarrollo, deben insistir en que los subsidios son ilegales, ese debe ser el punto de partida de cualquier negociación comercial. Por eso, resulta poco razonable, que Colombia proponga para compensar las desigualdades que generaría el Tratado de Libre Comercio, en el sector agropecuario, establecer una especie de subvención interna. No tiene sentido utilizar los recursos del presupuesto nacional para asumir el costo que las distorsiones en los precios establece Estados Unidos, al no cumplir con las normas de la OMC.

En diferentes productos las distorsiones de los subsidios son enormes. En el algodón, por ejemplo, desde 1990 que los subsidios dados por Estados Unidos empezaron a crecer, las exportaciones de ese país pasaron de representar el 17% del comercio mundial al 41% en el año 2003, tiempo en el cual el precio del algodón se ha bajado a más de la mitad, afectando en sólo Africa Occidental, a más de 10 millones de personas que viven directamente del algodón. Los cultivadores de países como Burkina Faso, Brazil, India, Mali y Pakistan han perdido, en los últimos cuatro años, por efecto de los subsidios, más de US $23 billones.

Burkina Faso, uno de los países más pobres del mundo, recibe donaciones de Estados Unidos por US $ 10 millones al año, pero las pérdidas estimadas en su producción de algodón, generadas por los subsidios de Estados Unidos, son de US $ 13.7 millones.

El sistema multilateral que gobierna el comercio internacional permanece desigual en favor de Estados Unidos y Europa. Un fracaso continuado de las rondas de comercio mundial o acuerdos inequitativos, significan para los países en desarrollo mayor pobreza. Detrás de las negociaciones hay consecuencias humanas reales. Las familias en los países, que dependen de la agricultura, aguantan hambre cuando no pueden vender sus productos.

Demografía y Desarrollo

Adriana Vallejo de la Pava
La Tarde, martes 6 de diciembre de 2005


Sólo deben nacer los niños realmente queridos, sin embargo, en muchos hogares de los países en desarrollo, muchos niños son producto de embarazos no deseados. Una de las denominadas trampas de la pobreza es precisamente esa, las familias de menores ingresos son las menos educadas y a su vez son las que tienen el mayor número de hijos.

Si las necesidades de la población, crecen a un ritmo mayor al que crece la economía, y persiste una mala distribución del ingreso, lo que se genera es mayor pobreza. Por lo tanto, las metas sobre calidad de vida o bienestar social deben incluir también una meta de crecimiento demográfico.

En el documento de “Visión Colombia 2019” del Departamento Nacional de Planeación, se reconoce que para el año 2019, los futuros ciudadanos demandaran, entre otros, nuevos cupos escolares, mayores servicios de salud, nuevas viviendas, servicios públicos o pago de pensiones. Sin embargo, no se establecieron metas en salud sexual y reproductiva que permitan disminuir el número de embarazos no deseados y reducir el crecimiento poblacional sobre todo en los sectores más vulnerables.

La última encuesta de salud sexual y reproductiva de Profamilia, que cubre el período 2000 al 2005, aunque muestra una tendencia demográfica favorable frente a los períodos anteriores, refleja también grandes diferencias entre regiones o entre estratos sociales y una tasa de crecimiento relativamente alta si se compara con otros países que han logrado desarrollarse como Corea del Sur. La tasa global de fecundidad pasó del período de 1950 – 1955 del 6.8 al 2.4 en el periodo 2000 - 2005. La mortalidad infantil disminuyó del 123.2 al 25.6. La esperanza de vida aumentó de 50.6 a 72.2 años. No obstante, hay 10 puntos de diferencia entre la mortalidad infantil urbana y rural.

La educación es un factor determinante, la diferencia entre las madres sin educación y aquellas con educación secundaria es de 22 puntos. Las mujeres menos educadas tienen más hijos. En Colombia el 16 por ciento de las adolescentes (entre 15 y 19 años) ya son madres. La encuesta muestra que aquellas que tienen los hijos en las edades más tempranas son las adolescentes con menor nivel educativo. Educación y mayor nivel de capacitación y de información sobre la salud sexual y reproductiva deben ser objetivos prioritarios de una agenda de desarrollo para el año 2019.

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El SENA ha llegado a la Bella formando trabajadores calificados en explotaciones agropecuarias, estableciendo un aula itinerante para el procesamiento de frutas y hortalizas con máquinas y herramientas para el procesamiento de la cebolla, logrando así una mayor durabilidad y valor agregado para el producto. Con la administración municipal esta construyendo 1600 metros de invernadero para la implementación de cultivos bajo cubierta permitiendo el desarrollo de procesos de producción más limpia. Sobre esta última ha venido trabajando la Facultad de Ciencias Ambientales de la UTP, incluyendo la realización de trabajos de grado sobre el cultivo de hortalizas en el corregimiento. La secretaria de desarrollo rural ha intentado desde hace varios años promover la diversificación de los cultivos en La Bella, sin embargo, no lo ha logrado y a pesar de los esfuerzos mencionados, la población del sector es muy vulnerable frente a cualquier disminución en los precios.

“El que golpea a una mujer nos golpea a todas”

Adriana Vallejo de la Pava
La Tarde, martes 29 de noviembre de 2005

El pasado viernes 25 de noviembre fue el día internacional de “No Más Violencia contra las Mujeres". Los movimientos de mujeres de América Latina y el Caribe, hace dieciséis años, institucionalizaron esta fecha para denunciar las diversas formas de violencia ejercidas contra las mujeres. En esa época, se escogió ese día en memoria de tres luchadoras sociales dominicanas Patria, Minerva y María Teresa Miraval, asesinadas el 25 de noviembre de 1960 por la dictadura de Leonidas Trujillo.

Desde la década de los 70’s se ha hecho un esfuerzo por hacer visible el fenómeno de la violencia contra la mujer y por crear conciencia sobre la necesidad de garantizar los derechos humanos de las mujeres y las niñas. Se ha tratado de dimensionar el problema, de cuantificar sus efectos y plantear soluciones.

El artículo 1º de la declaración sobre la eliminación de la violencia contra la mujer de las Naciones Unidas (1993), define como violencia de género:.."todo acto de violencia basado en la pertenencia al sexo femenino que tenga o pueda tener como resultado un daño o sufrimiento físico, sexual o psicológico para la mujer, inclusive las amenazas de tales actos, la coacción o privación arbitraria de la libertad, tanto si se producen en la vida pública como privada". La violencia contra las mujeres no es sólo física, se refiere también al conjunto de hechos y situaciones de nuestra condición femenina (en lo político, en lo emocional, en lo afectivo o en lo intelectual).

A pesar del reconocimiento internacional del problema y las campañas contra la violencia, en muchos países, los casos de maltrato a mujeres y niñas han aumentado. Una de cada seis mujeres es maltratada cada 18 segundos, según la Organización Mundial de la Salud. De acuerdo con las Naciones Unidas, el número de casos de violación ha aumentado en casi todos los países.
En México, el 90 por ciento de los menores de edad, víctimas de palizas y abuso sexual, son niñas, quienes además reciben una alimentación inferior en calidad y cantidad a la de los niños y otros miembros de la familia (Fempress, 1998). En Nicaragua, los hijos de madres golpeadas tienen tres veces más probabilidad de requerir atención médica. Un 63 por ciento de los niños expuestos a violencia intrafamiliar repetirá por lo menos un grado escolar. En promedio, abandonan la escuela a los 9 años de edad. El 41 por ciento de las mujeres no asalariadas son golpeadas por sus maridos o compañeros (Banco Interamericano de Desarrollo, 1997).

En Colombia, el año pasado, se registraron 59.770 casos de violencia familiar, de los cuales las niñas y las mujeres son las principales víctimas. La tasa nacional de delitos sexuales contra mujeres es de 50 casos por cada cien mil habitantes. Pereira ocupa el sexto lugar en el país con 223 casos.

A pesar de todo lo que nos falta es importante reconocer a quienes han trabajado por nosotras. Gracias a las mujeres que han luchado por nuestros derechos, que se han dedicado por décadas a emprender acciones y movilizaciones contra la violencia y que han investigado sobre nuestras condiciones en el mundo. Ellas han entendido que: “El que golpea a una nos golpea a todas” (Aristegui, 2005).

Pereira Rural: La Bella necesita ayuda

Adriana Vallejo de la Pava
La Tarde, martes 22 de noviembre de 2005


Pereira también es campo. La ciudad tiene una amplia extensión de suelo rural, con diferentes pisos térmicos. La capital de Risaralda cuenta con áreas de bosques para la protección de las cuencas, con zonas medias como la zona cafetera y zonas cálidas con actividades ganaderas y agrícolas (caña de azúcar, piña, caña panelera y pastos). Los diferentes climas y la conformación de los suelos le permiten contar con una gran variedad de cobertura vegetal y paisajística, que hacen de la ciudad, un espacio rico en biodiversidad con grandes posibilidades para el ecoturismo.

Relacionado con el sector rural, el plan de ordenamiento (POT) tiene como objetivos, entre otros, convertir el Municipio de Pereira en un polo de desarrollo agroindustrial y constituirlo en un enclave turístico con proyección nacional y global. Desde la expedición del POT, en el año 2000, se han implementado varios proyectos para el desarrollo rural. Por ejemplo, en el programa “El campo fuente de vida digna”, de la administración anterior, se realizaron capacitaciones y transferencias de tecnologías apropiadas a los productores mejorando los rendimientos de cadenas productivas como: mora, lulo, plátano, café, cítricos, seda y ganadería. También se crearon unidades productivas en: aves de postura, porcinos de cría y cultivos de maíz, banano, flores, estropajo y hortalizas. Para el turismo rural se estructuraron corredores turísticos de La Florida, La Bella, Tribunas, Arabia y Combia. También se realizaron pequeñas inversiones como el mirador turístico de Altagracia y el observatorio de aves de Santa Cruz de Barbas.

A pesar de los avances anteriores y muchos otros, que seguramente han continuado desde el año 2004, el desarrollo rural de Pereira ha estado afectado por todas las políticas nacionales en contra de la agricultura. Además, todavía, no hemos encontrado suficientes alternativas que puedan superar la falta del café y no hemos realizado un plan integral de desarrollo económico que integre lo rural con lo urbano y con lo ambiental.

Todos los indicadores sociales muestran las desigualdades entre las condiciones sociales de los habitantes de las zonas rurales y los de las zonas urbanas. En éstas últimas hay mayor pobreza, menor nivel educativo, más desempleo y menor cobertura en salud y pensiones.

Muchas familias en las zonas rurales, pasan por grandes dificultades, la gran mayoría son minifundistas. En este momento los cultivadores de cebolla de la Bella y la Florida tienen todos que botar el 20% de sus cosechas porque no las pueden vender, el precio está por el suelo. La gente está aguantando hambre. Las vías están en pésimas condiciones, ni siquiera la chiva ya puede transitar. La bella necesita ayuda.

La crisis de La Bella debe generar una gran reflexión de todos, sobre la vulnerabilidad de los pequeños productores, la falta de políticas nacionales que favorezcan el desarrollo agrícola, la ausencia de discusiones públicas sobre el sector rural, la falta de presencia de los medios de comunicación para mostrar la situación de la gente. No hay que esperar a que la gente llegue a pedir ayuda a las instituciones (públicas y privadas) la institucionalidad debe llegar primero.

¿Cómo formamos nuevos ciudadanos?

Adriana Vallejo de la Pava
La Tarde, martes 15 de noviembre de 2005


El concepto de ciudadano esta íntimamente ligado al de ciudad, pero su alcance supera los límites geográficos de las mismas. Somos ciudadanos de las regiones, de las naciones y del mundo. Desde hace mucho tiempo, en las ciudades antiguas y en los Estados modernos, los habitantes de una ciudad son sujetos de derechos y de obligaciones. No obstante, esa garantía de los derechos formales se ha quedado en meros enunciados. La sociedad no ha formado al ciudadano que los pueda ejercer.

Un nuevo siglo que apenas comienza es una buena oportunidad para reflexionar sobre los nuevos ciudadanos que necesitan nuestras democracias. Nuevos ciudadanos son aquellos que se renuevan en su manera de vivir en sociedad, de interactuar con los otros, sea con sus vecinos o con sus instituciones o con sus hijos. Sin embargo, lo más importante es garantizar el derecho a la educación y hacer de ésta un espacio en el que también sea posible preparar para la ciudadanía. La educación debe ser un proceso para aprender a pensar por sí mismo, para construir un pensamiento social independiente, para incorporar nuevas habilidades, actitudes, valores y competencias para participar activa, solidaria y responsablemente.

Los retos de una educación para la ciudadanía son cada vez mayores considerando aspectos tan determinantes como la gran movilidad humana. ¿Cómo generar sentido de pertenencia en una ciudad como Pereira cuya población inmigrante representa más del 46% de la población? O los avances científicos y tecnológicos, especialmente en las telecomunicaciones. Los niños se mueven en entornos virtuales que muchos casos no los comunica no los une, sino que les produce aislamiento. ¿Cómo construimos espacios virtuales que generen conciencia y compromiso en la solución de los problemas del mundo y de su entorno próximo?

El Instituto de Estudios Pedagógicos de Somosaguas (IEPS), la Fundación para el Desarrollo de la Cultura y muchas otras instituciones han implementado diferentes esquemas que incluyen o combinan, entre otros, nuevos contenidos desarrollados en ambientes apropiados. “Los medios son también el mensaje”, afirma el IEPS. Generación de competencias con capacidad para adaptarse a los cambios sociales y a los retos del desarrollo.

Ser buenos ciudadanos comprende valores. Esos valores parten del amor por el otro, por algo tan abstracto como la ciudad o la región. La solidaridad presupone el amor. No se es solidario con lo que no se ama. Los niños deben aprender a quererse y querer la ciudad donde nacieron o llegaron a vivir. Las políticas públicas deben abrir espacios en los que la gente pueda reconocer al otro y reconocerse. En algunos diseños arquitectónicos los niños son actores de primera línea. Hoy a los niños se les invita a pensar e imaginarse sus parques y a dar ideas sobre como pueden mantenerse limpios. Esos ejercicios vinculan activamente a los niños en la forma de hacer ciudad. Los niños serán el futuro de nuestra democracia. Los padres no deben acabar con las esperanzas de los hijos. Muchos padres hablan únicamente de lo malo, les dicen a sus hijos que todos los políticos son malos sin hacer ninguna diferenciación entre la politiquería y la política sana en la que tendrán la responsabilidad de participar.

Hay un protagonismo emergente de las ciudades, sus acelerados cambios sociales, económicos, urbanos, culturales o ambientales demandan nuevos ciudadanos capaces de dar respuestas innovadoras para encontrar solución a sus crecientes problemas.

Fuga de Cerebros y Crecimiento Económico

Adriana Vallejo de la Pava
La Tarde, martes 8 de noviembre de 2005

Recientemente se presentó un estudio sobre “Migración internacional, remesas y fuga de cerebros” a través del cual se busca medir el impacto económico de las migraciones hacia otros países, desafortunadamente, las conclusiones no hablaban de la fuga de corruptos o de delincuentes. No, mencionaban la fuga de cerebros. Los emigrantes son en su mayoría personas trabajadoras y muchos de ellos son personas capaces y preparadas.

La investigación busca determinar que tan “buen negocio” es para Colombia la emigración de sus habitantes. Se analiza el efecto positivo que generan las remesas en la economía frente al efecto negativo en el crecimiento económico que puede producir la pérdida del capital humano que sale del país.

¿A cómo vende Colombia sus cerebros? Preguntaba un analista de El Tiempo, la semana pasada. Al país entran, en el año, 3.256 millones de dólares de remesas. En el año 2004, las remesas representaron aproximadamente el 4% del producto interno bruto. Entre junio del año pasado y julio de este año la cifra de remesas era igual al 70% de los ingresos recibidos por concepto de ventas de petróleo, en el mismo período. En el año 2003, las remesas fueron tres veces más altas que los ingresos recibidos por café.

Los recursos de acuerdo con Berubé (2005) benefician a más de 3 millones de colombianos, quienes gastan más del 80% de la plata en educación, comida, arrendamientos y servicios públicos. En este sentido las remesas ayudan a reducir la pobreza, con ellas los familiares (tres millones de personas) que permanecen en el país, tienen dinero suficiente para satisfacer, por lo menos, sus necesidades básicas.

¿Quién emigra? La respuesta a la pregunta determina, en parte, el efecto que sobre el crecimiento económico tienen las migraciones según los estudios mencionados. Para que la fuga de cerebros (gente con educación superior) afecte el crecimiento económico, los profesionales por fuera del país deben superar el 10%. El estudio de Beine, Docquier y Rapoport (2004), basado en cifras del año 1998 del Fondo Monetario Internacional, concluía, que, con un nivel del 5.8% de profesionales en el exterior no se le restaba ni se le sumaba nada al crecimiento económico colombiano.

Los datos reflejan el aumento constante en el número de emigrantes. Uno de cada diez colombianos vive en el exterior. En los últimos años se ha llamado la atención sobre el número de profesionales que han emigrado. Las políticas para satisfacer la demanda de mano de obra calificada de muchos países, como Canadá, y la falta de oportunidades en el sector privado y público en Colombia ha generado la salida de un capital humano en el cual se han invertido muchos años de educación. ¿Cuál es hoy el porcentaje de profesionales colombianos en el exterior? ¿Cuáles son las políticas públicas para evitar la fuga de cerebros?

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Sin indiferencia debemos estar ante las cifras de maltrato infantil presentadas la semana pasada, en Pereira, en el marco de la construcción de políticas públicas para la infancia. Mecanismos reales y legales de protección, así como planes efectivos se solicitaron para disminuir la tasa del 36.3% por cada 100 mil habitantes de maltrato infantil en la ciudad.

¿Obligación a Ser Libre y Educarse?

Adriana Vallejo de la Pava
La Tarde, martes 1º de noviembre de 2005

La educación debe ser gratuita y no sólo obligatoria. La gratuidad no es un sofisma como lo afirma el precandidato presidencial Rodrigo Rivera Salazar. Lo que es un sofisma es pretender que la educación sea obligatoria sin considerar la pobreza de los hogares en Colombia.

¿Es razonable obligar a alguien a que disfrute de un derecho? No. No es razonable. El derecho de un individuo es el reconocimiento de lo justo para él por parte de los otros individuos con quienes hace vida en sociedad. Tal reconocimiento debe ser real y material y cumplirse sin mediaciones, de manera automática. Un derecho no existe porque se proclame su existencia. Existe, porque tiene vida material. De no ser así se trata simplemente de un enunciado y, en el mejor de los casos, de una posibilidad. Por ejemplo, la libertad: un sujeto, en cualquier lugar del mundo, carente de medios de subsistencia, amenazado por la necesidad, no puede gozar de libertad y en consecuencia, no es libre, no tiene opción. Solamente a partir de la superación material de su necesidad de supervivencia (abrigo, techo, comida) puede empezar a pensar en otra cosa. Si pasa todo el tiempo buscando la forma de cubrir sus necesidades primarias, no es libre para cambiar de ocupación, simplemente no puede hacerlo y mucho menos puede alguien obligarlo a ser libre. Para no ahondar en razones, podemos sintetizar el concepto con Hegel: la libertad está condicionada por la necesidad.

Referido a la educación, el derecho no es distinto. Pasa igual. Si no hay condiciones materiales que permitan el disfrute de la educación, no hay derecho. Puede haber intenciones y enunciados pero no un derecho real que garantice su existencia. La situación de pobreza de los hogares en Colombia es real. Todos los estudios muestran que la principal causa de inasistencia de la población, en edad escolar, es la falta de dinero. La pobreza causa el 40% de la deserción escolar.

¿Cómo y porqué puede llegar una sociedad a plantearse la obligatoriedad en el disfrute de un derecho como la educación? El planteamiento trae implícito, como afirmativa, la existencia de una base material suficiente. Entonces el problema es simplemente que los padres no quieren mandar a sus hijos a estudiar. Eso es todo. Los obligamos y asunto resuelto y simplemente, les damos un subsidio a unos y les cobramos a otros, es decir, se crea el perfecto instrumento para que los intermediarios políticos logren incluir a los niños excluidos en la lista de los beneficiarios, como ocurre con la afiliación al régimen subsidiado en salud (SISBEN).

En otras palabras, no se habla de una educación pública, gratuita e igual para todos los ciudadanos, estimulada como un derecho humano, inalienable, en todos los grados en que exista socialmente. Se parafrasea la formación, pero se propone una política educativa elitista y desigual. No hay que resolver las enormes desigualdades sociales ni la pobreza de la mayoría. El que más tenga se educa mejor. El que menos tenga, menos se educa. Los pobres para el Sena, los ricos para la universidad privada. No se oculta un pragmatismo ordinario que orienta la educación a la obtención de información y a la ejecución de tareas materiales, según las necesidades del mercado. Se castra la educación como el proceso de aprender a pensar por sí mismo y de esa manera se excluye la posibilidad de que exista un pensamiento social independiente, facilitando el triunfo del totalitarismo o del populismo, que, en nombre de “lo social”, no permite que los derechos fundamentales realmente se garanticen.

Reelección y Garantías

Adriana Vallejo de la Pava
La Tarde, martes 25 de octubre de 2005

Ha terminado la incertidumbre después de la larga espera por el fallo de la Corte Constitucional. La reelección ha sido declarada exequible. El pueblo puede decidir si reelige por una sola vez a sus presidentes. Los titulares de prensa demostraban el desespero en que se encontraba el país: “Reelección sigue generando incertidumbre en mercados” se afirmaba en La República el martes pasado. En esta columna en “Incertidumbre sobre la reelección” se llamaba la atención sobre el costo institucional que generaba el enfrentamiento entre los diferentes actores. Afortunadamente, el panorama político es hoy más claro. “Un fallo en pleno derecho” fue el editorial de La Tarde del jueves pasado “¡Viva Colombia!” (tranquilidad en los mercados) fue el titular de La República del viernes siguiente.

El respeto al fallo de la Corte Constitucional, por todos los actores políticos, es una muestra de la confianza del país en sus instituciones. El futuro de la democracia colombiana depende también del fortalecimiento de todas las ramas del poder público, de los partidos políticos, de las organizaciones gremiales, de las organizaciones no gubernamentales y de todas las formas activas de participación en la discusión sobre el desarrollo del país. Necesitamos más capital social.

Lo que sigue de ahora en adelante no puede basarse en personalismos. La reforma política implica la agrupación de fuerzas políticas, la realización de alianzas regionales y nacionales, el fortalecimiento de las estructuras organizacionales y la tolerancia frente a las diferentes tendencias políticas dentro de los mismos partidos. Los partidos si quieren motivar la participación de los jóvenes deben ser abiertos a la renovación de sus miembros y no dedicarse simplemente al reciclaje político.

Los procesos de fortalecimiento institucional requieren unas reglas claras de juego, es decir, no sólo se trata de instituciones fuertes, sino también de la forma como ellas interactúan. La discusión sobre las garantías en los procesos electorales debería ampliarse y no circunscribirse a las elecciones presidenciales. En el país los gobiernos de turno han utilizado los presupuestos públicos para favorecer candidatos a las alcaldías, a las gobernaciones, a los concejos municipales, a las asambleas y al Congreso de la República. Los contratos, los nombramientos o los ajustes en las plantas de personal, en muchos casos, se realizan para favorecer los candidatos del grupo político del gobernante de turno. Los pocos gobernantes que han dado garantías y no supeditan los intereses de los ciudadanos a los intereses políticos son calificados de “no hacer nada en lo político”.

Alejandro Gaviria en El Espectador, el pasado domingo, afirmaba, refiriéndose a la frase de Rodrigo Rivera: “sin garantías esto será una lucha de David contra Goliat”, que las garantías son más un sofisma que una realidad. Se puede anotar que las garantías que han existido hasta ahora en Colombia han sido un sofisma. La lucha por el poder ha sido siempre desigual. Las prácticas del Frente Nacional han continuado sin interrupción. Los puntos de partida nunca son iguales para quienes están elegidos y tienen acceso al poder como para quienes no lo tienen. La pregunta entonces es ¿quién es David y quién es Goliat en todas las regiones del país? A veces se puede ser Goliat y a los pocos años ser David o viceversa.

Desarrollo Humano Mundial

Adriana Vallejo de la Pava
La Tarde, martes 18 de octubre de 2005

En el último informe de Desarrollo Humano se evalúa el avance logrado durante la década pasada y la posibilidad de alcanzar al año 2015 las metas del milenio para reducir la pobreza extrema y ampliar los derechos universales. Se llama la atención sobre los resultados obtenidos a la fecha “sin subestimar, ni tampoco exagerar, la magnitud del progreso que ha experimentado el desarrollo humano en el último decenio”. Los avances en desarrollo humano no han sido uniformes entre y dentro de las regiones y en sus diferentes dimensiones (educación, esperanza de vida e ingreso per capita) profundizando las desigualdades sociales. El reto para los próximos 10 años es cambiar esta tendencia.

¿Qué progresos se han tenido en los países en desarrollo? la esperanza media de vida aumentó en dos años, en poco más de un decenio. La disminución en las tasas de mortalidad infantil mejoró la esperanza de vida. Hoy mueren dos millones menos de niños que en 1990 y la posibilidad de que un niño llegue a los cinco años ha aumentado alrededor de un 15%. Gracias a las mejoras en saneamiento básico se ha reducido la amenaza de sufrir enfermedades infecciosas. En la última década, mil doscientos millones de personas han podido acceder a agua no contaminada. También se han aumentado las tasas de inmunización.

En educación hay avances. Los niveles de alfabetización pasaron del 70% al 76% en el último decenio y se ha cerrado la brecha de género, sin embargo, las niñas representan más del 50% de todos los menores que no asisten a la escuela. Actualmente, hay 30 millones menos de menores que no asisten a la escuela que en 1990.

La reducción de la pobreza extrema de ingresos fue de 21% frente a 28% en 1990, en cifras absolutas esto representa 130 millones menos de personas pobres. El crecimiento del ingreso medio per cápita en los países en desarrollo fue 1,5% en los años noventa, casi tres veces más que en la década de los 80’s. El crecimiento económico, condición necesaria para disminuir la pobreza y lograr un desarrollo humano sostenible, ha jugado un papel importante.

¿Qué ha quedado pendiente? Cada año mueren más de 10 millones de niños antes de cumplir 5 años, cada dos minutos mueren 4 personas de paludismo, de las cuales 3 son niños. Cada año mueren en el mundo 500.000 mujeres por causas relacionadas con el embarazo. Millones de personas sufren de hambre, más de 850 millones de personas se encuentran desnutridas. Más de mil millones de personas carecen de acceso a agua potable y 2.600 millones no tienen saneamiento básico.

Todavía se encuentran sin educación primaria 115 millones de niños. Las diferencias de género persisten. Mientras el 85% de los niños termina educación primaria, sólo el 75% de las niñas lo hacen. La educación universitaria sigue siendo un privilegio, la gran mayoría de los jóvenes en los países en desarrollo no tiene acceso a la educación superior.

Por último, más de mil millones de personas, es decir, uno de cada cinco habitantes del mundo, sobrevive con menos de un dólar al día, su vida se dedica a intentar sobrevivir. Mil quinientos millones de personas viven con uno o dos dólares al día. El mundo en desarrollo necesita Estados comprometidos con la erradicación de la pobreza.

Gimnasio Pereira: Ejemplo de Civismo y Calidad Educativa

Adriana Vallejo de la Pava
La Tarde, martes 11 de octubre de 2005

Por estar en el ejercicio constante de resaltar lo que nos falta por hacer en diferentes frentes, se pasan sin mucho análisis y reconocimiento las experiencias exitosas. Con frecuencia se presentan los bajos resultados en materia de calidad educativa de Risaralda, pero pocas veces se saca de la generalidad aquellos casos que son ejemplares. Uno de esos casos es el Colegio Gimnasio Pereira.

El Premio Iberoamericano a la Excelencia Educativa 2005, le fue otorgado al colegio Gimnasio Pereira por haber logrado, entre otros: la acreditación a la calidad educativa garantizada por el modelo europeo EFQM (eficiencia y calidad). Por implementar un modelo pedagógico, basado en el aprendizaje significativo, que combina el trabajo en el ser, el saber y el hacer para mejorar de manera integral las aptitudes, las actitudes y el conocimiento. Por el uso de innovadoras técnicas para el desarrollo de operaciones mentales y de investigación. Por contar con la escuela virtual de padres de familia que fortalece la relación colegio-padre de familia. Por la formación permanente a los docentes y por su larga trayectoria en el liderazgo femenino de la región.

Precisamente ese liderazgo femenino impulso el nacimiento del colegio. En 1947 cuatro padres de familia (Arturo Vallejo Restrepo, Manuel Mejía Marulanda, Manuel Uribe Uribe, Vicente Jiménez R.) quisieron darle a sus hijas y a la mujer pereirana, la oportunidad de obtener una preparación académica que les permitiera, al igual que a los hombres, ingresar a la universidad.

Las mujeres han estado al frente de la dirección del colegio con doña Carlota Sánchez, Consuelo de la Cuesta, Lyda Restrepo y Nora Angel de Bernal. También han acompañado con constancia y dedicación las juntas directivas del colegio. Gracias al civismo de nuestros mayores, sobre todo en los primeros años, se han podido formar desde mediados del siglo pasado una gran cantidad de jóvenes.

En las recientes pruebas Saber, que miden el resultado de los estudiantes en matemáticas y lenguaje, el colegio obtuvo el primer lugar en el departamento de Risaralda, con las alumnas de quinto de primaria.

El Colegio Gimnasio Pereira ha desarrollado programas como el Proyecto Ciudadano de la Fundación Universitaria para la Cultura (FUC), presentado la semana pasada en Pereira, que busca formar ciudadanos en las aulas, desarrollando habilidades, competencias, capacidades y compromiso con la solución de los problemas de las comunidades. Se ha reconocido la importancia, no sólo de los contenidos de las materias, sino también de las competencias, incluyendo aquellas relacionadas con la formación de valores cívicos, es decir, se ha tejido ciudadanía. Los primeros meses del año escolar, en el Gimnasio Pereira, se dedican a la educación para la democracia.

El colegio ha hecho un gran aporte en la formación integral de varias generaciones de mujeres y hoy es un ejemplo en calidad educativa. El compromiso de todas las personas que han hecho parte de su creación, de su crecimiento y de sus recientes logros, es un ejemplo de amor por la región y de compromiso con la educación de las niñas de Pereira.

¿Cómo pagaremos la deuda social?

Adriana Vallejo de la Pava
La Tarde, martes 4 de octubre de 2005

El 15 de junio del año pasado, en esta misma columna, se anotaba con respecto a las finanzas públicas municipales que no se debe repetir la experiencia de los años 90’s, en la cual, el incremento de los impuestos, acompañado de un aumento desmesurado de los gastos de funcionamiento y posteriormente de la deuda, había terminado limitando completamente los recursos disponibles para inversión. Lo mismo ocurrió en la mayoría de los municipios del país, sin embargo, en Pereira también se perdieron recursos por malas inversiones en terrenos que hoy permanecen sin uso, en entidades financieras con alto riesgo y en personas naturales sin ningún tipo de garantías.

Mayores impuestos, no necesariamente son mayores ingresos, si no hay capacidad de pago y un buen sistema de cobro, se termina incrementando la cartera. Si el crecimiento de los egresos es mayor al crecimiento de los ingresos se limitan los recursos para invertir en los programas de desarrollo municipal (sociales, económicos o políticos).

Precisamente para prevenir lo anterior se expiden leyes como la Ley 358 de 1997 que establece normas sobre el endeudamiento, la Ley 617 de 2000 sobre la racionalización del gasto y la Ley 819 de 2003 de responsabilidad fiscal. Igualmente se construyen indicadores para medir el desempeño fiscal de los municipios.

Actualmente, se encuentran en el Concejo Municipal varios proyectos de acuerdo que tendrán impacto sobre las finanzas públicas. Por esta razón es importante y además necesario, que se de el público debate que solicitaron varios dirigentes el pasado viernes 30 de septiembre en comunicado publicado por La Tarde.

Lo primero que debe tenerse claro es: si con la aprobación de los proyectos de acuerdo, el municipio se mantiene dentro de los límites que las leyes arriba mencionadas establecen. Aunque se parte de un buen indicador de desempeño fiscal y la deuda pública tiene un buen perfil, si no se sigue en el camino de la disciplina fiscal, los efectos se van a sentir durante la ejecución de futuros planes de desarrollo.

Un debate serio debe partir de proyecciones realistas del marco fiscal de mediano plazo incluyendo los nuevos egresos y estimando año a año el indicador de la ley 617. En el proyecto de acuerdo 57 se comprometen vigencias futuras hasta el año 2025 por $ 31.481 millones con el fin de modernizar el manejo de las rentas municipales. ¿Cómo se afectaría el indicador de la ley 617? Cada aumento en los gastos o cada disminución en los ingresos afecta este indicador. El compromiso de vigencias futuras implica el compromiso de una renta municipal, por lo tanto, surge la pregunta: ¿se convertiría en una renta con destinación específica?, si se interpreta que es una renta con destinación específica para asumir los compromisos futuros, ¿se disminuirían los ingresos corrientes de libre destinación? La respuesta es importante porque del monto de estos ingresos depende también la categorización de los municipios.

En el proyecto de acuerdo No 52 también se comprometen vigencias futuras para realizar obras de infraestructura por $ 10.352 millones. ¿Cómo se van a financiar las obras? ¿Cuánto es producto de la venta de los activos y cuánto es por endeudamiento? ¿Cuánto será el recaudo por valorización? En el proyecto no se establecen montos, por lo tanto: ¿cómo se puede medir el impacto en el marco fiscal de mediano plazo? Son muchos los interrogantes que no deben pasar sin el debido debate.