Patrimonio Cultural de la Humanidad

El Paisaje Cultural Cafetero de Colombia-PCC fue declarado como Patrimonio Cultural de la Humanidad, durante la 35ª sesión del comité de Patrimonio Mundial de la UNESCO. Se destacó su excepcionalidad fruto del esfuerzo de varias generaciones por cultivar un producto único en calidad, reconocido internacionalmente y que se convirtió en el centro de la vida económica, social y ambiental de la región, conformada por 47 municipios y 411 veredas de los departamentos de Caldas, Quindio, Risaralda y Valle del Cauca, donde se encuentran ubicadas cerca de 24 mil fincas cafeteras, en las que viven aproximadamente 80 mil personas.

Con la declaratoria se abre una oportunidad para el turismo regional. La noticia debe producir una reunión, esta semana, de todas las instituciones beneficiadas con el reconocimiento de la UNESCO para aprovechar internacionalmente la noticia y trazar una agenda de promoción y divulgación del Paisaje Cultural Cafetero de Colombia. La nueva región del PPC deberá ser reconocida en los nuevos planes o esquemas básicos de ordenamiento territorial y en los nuevos planes de desarrollo para la implementación de un estrategia de turismo regional sostenible.

El reconocimiento de la UNESCO se logró gracias al trabajo iniciado en el gobierno del expresidente Uribe, al impulso que le dio exviceministra de cultura Martha Elena Bedoya, al esfuerzo de diferentes instituciones y actores de la región, incluyendo alcaldías, gobernaciones, Corporaciones Autónomas Regionales, universidades de la región, la Red Alma Mater y los comités departamentales de cafeteros.

Nuria Sanz, jefa de la Unidad América Latina y el Caribe del Centro de Patrimonio Mundial, durante varios años acompañó a Colombia en este procesos y confirmó que “...El espesor histórico y la raigambre del proceso sociocultural del café no encuentran fácilmente comparación en el resto de los continentes... Se trata de un paisaje que no es testimonio, sino que es realidad, en producción, que combina la tradición y la investigación, sin olvidar procesos de alfabetización, sanidad, vivienda digna. El paisaje cultural cafetero de Colombia no es un escenario, es una institución que ha desarrollado en paralelo mejoras en la producción y en la calidad de vida de los productores. Una tradición que ha sabido hacer historia, con la conciencia de desarrollar un mejor producto cada día”.

El significado que se le reconoce internacionalmente a la región del Paisaje Cultural Cafetero es una oportunidad para que los departamentos le recuerden al gobierno nacional que el país entero tiene una deuda histórica con esta región que hizo posible el desarrollo de la economía nacional. Para los habitantes de la región, que han tenido un siglo difícil, la declaratoria de la UNESCO, abre la esperanza de un futuro mejor con una nueva fuente de ingresos alrededor del turismo.




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Orden y Autoridad

En Pereira el orden y la autoridad se volvieron impopulares. En la columna del pasado viernes, el exgobernador Carlos Arturo López afirmó con respecto al deterioro urbano del centro que "la primera causa del declive fue la entrega del espacio público a cambio de votos". Hace ocho años se politizó el tema, los vendedores ambulantes se convirtieron en instrumento político, pero no sólo el espacio público se cambió por votos.

En la ciudad empezó a faltar el control tanto para la expedición de permisos como para el funcionamiento de muchos establecimientos de todo tipo. Se empezó a ver, en el parque La Libertad, desde menores de edad expuestos a la prostitución hasta caballos sometidos al maltrato de sus dueños, arrastrando carretillas y amarrados a los postes sobre la calle 13.

Como el llamado al orden y a la autoridad lo convirtieron los politiqueros en impopular y antagónico a "lo social", entidades como el Concejo Municipal o la Personería, no le han hecho el debido seguimiento a las entidades encargadas de ejercer el gobierno urbano. No obstante, son muchos los llamados sobre este tema que se han hecho desde el periódico La Tarde, a lo largo de estos años.

La Universidad Católica, en el estudio contratado por la actual administración municipal, propone la creación de un ente municipal encargado del manejo del espacio público en forma integral. Vale la pena revisar toda la institucionalidad encargada de las labores de control y de vigilancia y de todas aquellas que tienen funciones relacionadas con el mantenimiento de los parques y de los espacios públicos. La eliminación del Instituto Municipal de Parques y Arborización (IMPAR), por la anterior administración, dejó en manos el mantenimiento de los parques y zonas verdes a la misma entidad que tiene a cargo el mantenimiento de la malla vial, de las vías rurales y de los establecimientos educativos. Muchos ciudadanos extrañan la ciudad en la época en que el IMPAR estuvo a cargo de Amparo Jaramillo o de Carlos Arturo Gaviria (en la administración de Martha Elena Bedoya).

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Las corporaciones autónomas han sido fuertemente cuestionadas, durante este año, por el gobierno nacional, la Procuraduría y los gremios por su responsabilidad en la prevención de desastres, como el generado por la ola invernal. En diferentes medios de comunicación se ha cuestionado la politiquería en esas entidades. Mientras el gobierno nacional presenta un proyecto para blindarlas de la politiquería, las corporaciones deberían hacer una revisión interna y mejorar la transparencia en los procesos de contratación. Sin embargo, en Risaralda ocurre lo contrario, en la últimas semanas, se ha cuestionado la transparencia en los procesos de contratación de la CARDER.


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Pintando la Casa

Gobernar es también establecer prioridades para enfocar los esfuerzos institucionales a resolver los problemas más apremiantes o las metas más importantes. Para ilustrar el tema, a los alumnos de administración de empresas se les explica que una persona no puede sentarse en el segundo piso de su casa a pensar de que color va a pintar las paredes de su cuarto cuando tiene un incendio en la cocina.

Mientras el Gobierno Nacional y el Congreso de la República discutían la Ley de Tierras, gran parte de las tierras productivas del país fueron inundadas por las dos olas invernales. La tragedia justificaba un cambio en la agenda legislativa y una mayor atención para trazar una plan de atención y de prevención de desastres de largo alcance, pero el gobierno se quedó pensando de que color pintar las paredes del segundo piso.

Se ha discutido la responsabilidad de las corporaciones autónomas, en los daños que han sufrido los agricultores, pero no se han introducido las reformas ni se han tomado las medidas para que las inversiones que no se realizaron antes, como la construcción adecuada de diques o el dragado de los rios se hagan ahora.

En el Valle del Cauca el restablecimiento de la producción y la prevención de otra inundación no depende del esfuerzo individual de los agricultores, sino de la realización por parte de la Corporación Autónoma del Valle de las obras en ambos costados de los ríos y en todo el tramo expuesto a inundaciones. Las soluciones a través de los créditos de FINAGRO para infraestructura son insuficientes para este tipo de casos.

El gobierno tiene un incendio en el sector agrícola y se ha dejado distraer. La tasa de cambio ha generado grandes desastres al sector floricultor. Adicionalmente, no logró extender las preferencias arancelarias ATPDEA, sin las cuales se pierde competitividad y acceso al mercado estadounidense.

La prioridad es lograr que en las tierras se genere empleo e ingresos, que se mejore el entorno competitivo, entre otros, facilitando y disminuyendo los trámites. El Estado debe ser un facilitador para la generación de empleo y sus instituciones (ICA, DIAN, Corporaciones Autónomas etc.) no pueden ser un obstáculo para la producción, importación de insumos o exportación de productos. El exceso de trámites genera grandes riesgos y costos que puede obligar al cierre de los negocios de exportación con la consecuente pérdida de puestos de trabajo. Si las prioridades no cambian, la "locomotora" de la agricultura seguirá ahogada y sin posibilidades de prenderse, independiente de quien sea su tenedor.

Uribismo Versus Samperismo

Algunos columnistas, en diferentes medios nacionales, han expresado que la era del Uribismo tendrá un pronto fin, han insinuado que el Presidente Santos, fundador del Partido de la U, exministro de defensa de Uribe y candidato de Uribe en las pasadas elecciones presidenciales por el Partido de la U, está interesado en desaparecer lo que el mismo construyó y sin lo cual nunca hubiese sido presidente de los colombianos.

Las columnas de opinión son lo que su nombre indica: una opinión, no son producto de investigaciones científicas ni deben pretender serlo, sin embargo, a veces se cae en la tentación de interpretar la realidad con el deseo y puede ser por eso que pronostican la desaparición de Uribe del mundo político o puede ser que Santos esté intentando, como lo hizo al principio de su campaña presidencial de color naranja, con la que estaba perdiendo las encuestas alejarse del Uribismo, del que hizo parte durante más de 8 años.

Uribe ha sufrido, desde la terminación de su mandato, un fuerte escrutinio, se le ha intentado acusar de todos los males no resueltos de la democracia colombiana y de todos los problemas de funcionamiento del Estado en los cuales, sin duda, quedaron muchas cosas pendientes. No se puede desconocer que su segunda reelección produjo un gran desgaste institucional, pero, tampoco puede negarse que Uribe sigue vigente. La experiencia diaria, en todos los barrios de diferentes estratos en Risaralda, muestra una realidad muy diferente a la que interpretan algunos columnistas. La gran mayoría extraña a Uribe, reconoce los avances del país en materia de seguridad y confianza para la generación de inversión y de empleo.

Los talleres democráticos del expresidente Uribe han contado con la presencia de miles de personas. El próximo fin de semana le corresponde a Pereira. Uribe respaldará los candidatos del Partido de la U a la alcaldía de Pereira y a los demás municipios del departamento. Uribe sabe que la única manera de garantizar que sus ideas permanezcan es a través de su partido, con el cual se identifica la mayoría de las personas que simpatizan con los partidos políticos, es el partido político con la bancada más grande en el Congreso de la República, su permanencia será más larga de lo que muchos esperan y su proceso de renovación tendrá más credibilidad que la que pretende el expresidente Samper con la "Refundación del Partido Liberal" (Veáse El Tiempo, sábado 4 de junio).



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Pacto por el Respeto a lo Público

El viernes de la semana pasada en La Tarde, se publicó la noticia: "Dijeron Sí al Pacto", el mismo día el Comité Intergremial cuestiona nuevamente en su columna la transparencia en el proceso de contratación de la Empresa Aguas y Aguas de Pereira. Los primeros firmantes del pacto por el desarrollo, basado en el conocimiento, fueron los candidatos a alcaldías y a la gobernación del departamento, algunos de ellos han gobernado, otros lo harán por primera vez. Aún no se sabe, de acuerdo con las encuestas, quienes serán elegidos el 30 de octubre, sin embargo, a la firma del pacto, convocado por las universidades, concurrieron la mayoría de los aspirantes.

Risaralda necesita definir una agenda a largo plazo a la que se unan en forma coordinada todas las instituciones, también requiere un mayor liderazgo de las universidades y una menor dependencia de las administraciones públicas, una mayor participación ciudadana y un seguimiento informado de los medios de comunicación. No obstante, es necesario recordar que la calidad de las instituciones depende de sus funcionarios y la falta de transparencia acaba con la confianza para sacar adelante los pactos.

La Cámara Colombiana de la Infraestructura sostuvo que las "fallas que se presentan en la contratación pública en Colombia no tiene origen en deficiencias de la ley sino los funcionarios y la forma como se contrata" (La República, viernes 27 de mayo). En el departamento se han firmado en el pasado "pactos por la transparencia", pero, algunos funcionarios nombrados no la practican. En la pasada administración de Pereira, se nombró la actual gerente de Aguas y Aguas y pese a ser cuestionada no sólo por el Comité Intergremial, sino también por Risaralda Ética y otros columnistas de este mismo diario, la gerente ha tenido continuidad.

Para que los pactos sean sostenibles es necesario fortalecer el capital social y la ciudadanía. Los voz de los ciudadanos debe ser escuchada, los buenos funcionarios deben tener continuidad, por ejemplo, la exgerente de Aguas y Aguas de Pereira, Gloria Inés Acevedo, si fuera por indicadores y transparencia en la contratación, debería tener continuidad, pero fue cambiada, en la pasada administración, por razones políticas. Tampoco se han aumentado los controles para garantizar la transparencia en los procesos de contratación, todo lo contrario se ha aumentado la discrecionalidad de la gerente.

Un pacto sincero para mejorar la calidad de las instituciones, para nombrar personas idóneas, para reconocer los funcionarios de carrera administrativa y para garantizar un proceso de contratación transparente es condición necesaria para que los demás pactos tengan la capacidad institucional para salir adelante, en otras palabras, un pacto por el respeto a lo público.

Participación Electoral

“Una nación sin elecciones libres es una nación sin voz, sin ojos y sin brazos”, afirmaba Octavio Paz, pero no se trata sólo de que sean libres, se debe buscar que sean legítimas. Los risaraldenses escogerán el próximo 30 de Octubre a sus representantes y gobernantes en el nivel departamental y en el local, quienes regirán los destinos de sus departamentos y de sus municipios en los siguientes cuatro años. Esta semana y sólo hasta el 22 de mayo los ciudadanos pueden inscribir su cédula cerca al lugar de su residencia. La participación es una condición necesaria para lograr la legitimidad que la democracia necesita, por lo tanto, es responsabilidad de todos motivar a los ciudadanos a ejercer su derecho y su deber de votar.

Lo que esta en juego es el futuro de Pereira y de los municipios del departamento, no sólo unos cuantos presupuestos municipales y el presupuesto departamental. Sólo aumentado la cultura política es posible lograr una verdadera y necesaria renovación. De acuerdo con el Informe de Cultura Política de la Democracia en Colombia, elaborado por la Universidad de los Andes con apoyo de USAID y la Universidad de Vanderbilt, aproximadamente un 30% de la gente decide por el otro 70% en las ciudades colombianas. El 65,5% de la gente le interesa poco o nada la política. El 74,3% nunca ha intentado convencer a alguien para votar por un candidato o partido. En otras palabras, se movilizan unos pocos, que en muchos casos los mueven sólo intereses individuales y no el interés general, por eso se pasa de unos movimientos a otros, que en el fondo representan lo mismo, pero son soportados por el mismo 30%.

Los casos de corrupción, en diferentes partes del país, merecen una reflexión más profunda sobre la relación entre la financiación de las campañas políticas y la contratación estatal. El problema no es el inició de la publicidad antes de los tres meses de las elecciones, es el origen y el control de los recursos para obtener las curules a alcaldías, gobernaciones, concejos municipales y asambleas. ¿Cómo se controla el tope de los gastos de las campañas políticas que han hecho costosos eventos 10 o 11 meses antes de elecciones? Si la norma establece que se deben relacionar los gastos hechos sólo 6 meses antes.

A pesar de todo, cada elección es un desafío más de la democracia colombiana, una oportunidad para formar ciudadanos más activos y responsables con el otro y con su entorno.


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La semana pasada circuló por la internet una protesta sobre la tala de árboles en la Avenida Sur para reemplazarlos por Palmeras. No podemos seguir talando más arboles. ¿Qué esta pasando?



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Paisaje Cultural Cafetero

Sería una gran oportunidad para el departamento de Risaralda, si la UNESCO declara Patrimonio de la Humanidad el paisaje cultural cafetero, sin embargo, sorprende que una noticia tan importante, publicada la semana pasada en el El Tiempo y el Espectador, haya despertado tan poco interés localmente.

La UNESCO (Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura) decidió incluir a Colombia entre los cuatro países latinoamericanos candidatos a conformar la lista del Patrimonio mundial de Bienes Culturales y Naturales excepcionales de la humanidad.

El proyecto del paisaje cultural representa una oportunidad para el turismo regional y para la generación de empleo en Risaralda. La inclusión en la lista del Patrimonio Cultural y Natural de la Humanidad de la Unesco, se inició en el año 2002, cuando se reconoció la importancia de destacar internacionalmente la riqueza histórica, cultural, económica y humana de la zona donde se cultiva café, que comprende los departamentos de Caldas, Risaralda y Quindio y parte del Valle del Cauca.

Desde ese año comenzó un gran trabajo interdisciplinario liderado por el Ministerio de Cultura, Federación Nacional de Cafeteros, Comités Departamentales y Municipales de Cafeteros del Eje Cafetero, entes territoriales y con el soporte académico de las Universidades de la Región. El proyecto también fue impulsado por la ex-vicemininistra de cultura, Martha Elena Bedoya, en el año 2008.

La dirigencia del departamento debe estar muy atenta al desarrollo de este proceso que sería muy positivo para el turismo de Pereira y de toda la región. Se espera una decisión final positiva del Comité del Patrimonio Mundial, encargado de la selección de los sitios admitidos a concurso y de la escogencia de los que entrarán definitivamente en la prestigiosa lista. Su próxima reunión será entre el 19 y el 29 de junio, en París.

La relación entre territorio y patrimonio, soportada en políticas y estrategias precisas para los municipios que componen el Paisaje Cultural Cafetero es un oportunidad para promocionar el turismo en la región. El turismo es una actividad global y la declaratoria de la UNESCO, puede ser un buen comienzo para desarrollar una actividad económica con criterios de sostenibilidad, integralidad y complementariedad. Fuentes de empleo es lo que necesitan los habitantes de la región que ya no pueden vivir del café, pero que tienen un historia común y un territorio para mostrar al mundo entero.

Acciones por los Niños

La Asamblea General de la ONU, en 1954, recomendó que cada país instituyera una fecha para dedicarla a la fraternidad y a la comprensión de los derechos de los niños del mundo, y dedicaran el día a la promoción de actividades orientadas a favorecer el bienestar de todos los niños del planeta. Colombia estableció que fuera el último sábado del mes de abril, es decir, el sábado pasado.

Aunque todos los días deberían ser los días de los niños, esas fechas sirven para reflexionar, reconocer lo que se ha avanzado, pero sobre todo para señalar la vulnerabilidad de los niños y el camino por recorrer. Se espera, además, que la sociedad eleve los niveles de conciencia frente a su responsabilidad con los niños en cada ciudad, en cada región y en cada nación.

En el Área Metropolitana hay alrededor de 19.000 niños y niñas en alguna de las peores formas de trabajo infantil, según cifras del DANE, produce una inmensa tristeza saber que hay menores de edad explotadas sexualmente. Las tasas de maltrato y violencia sexual han ido en aumento, de acuerdo con las estadísticas de FORENSIS. Los niños y las niñas se ven sometidos a múltiples factores que atentan contra sus derechos humanos, por ejemplo, hay una gran cantidad de niñas y niños en las calles de Pereira. El municipio ha sido identificado, en la Política Nacional de Prevención del Reclutamiento de Menores de Edad a Organizaciones Criminales (CONPES 3673 de 2010), como uno de los municipios prioritarios, por la cantidad de niños vinculados a estas organizaciones al margen de la ley.

El municipio tiene una deuda con los niños, desde el año 2006, que se adoptó la ley de infancia y adolescencia (Ley 1098) y con la aplicación de la "Política Pública Nacional de Primera Infancia (Conpes 109 de 2007). Por lo tanto, es necesario que se reconozca, por todos los actores de la ciudad, que es una prioridad la formulación y ejecución de la política municipal de infancia y adolescencia y de primera infancia. Adicionalmente, es necesaria la articulación y la coordinación de la oferta pública y privada orientada a: reconocer que los niños y las niñas son sujetos titulares de derechos. Garantizar el acceso universal a bienes y servicios que materialicen sus derechos, como salud, educación y recreación. Prevenir la vulneración de los mismos. Restablecer los derechos vulnerados de los menores de edad.

Por último, el cumplimiento de la ley y la aplicación de las políticas, implica también que se tomen ahora, acciones urgentes para proteger las niñas y los niños de Pereira.

EL BIENESTAR DE LOS NIÑOS, UNA PRIORIDAD QUE NO SE PUEDE APLAZAR

Pereira, 30 de abril de 2011. Adriana Vallejo de la Pava, candidata al Concejo Municipal, hizo un llamado urgente a las autoridades y comunidades para que asuma la infancia y la adolescencia como una prioridad, este día 30 de Abril, Día Colombiano del Niño.

La candidata compartió con su equipo de campaña una jornada de integración con niños, niñas y adolescentes del Barrio La Libertad, Comuna del Ferrocarril. En dicha jornada tuvo la oportunidad de dialogar con líderes comunitarios, padres de familia y menores edad, evidenciando la necesidad urgente de trabajar articuladamente para lograr la Protección Integral de los menores de 18 años.

Los niños y las niñas se ven sometidos a múltiples factores que atentan contra sus derechos humanos. La candidata recordó que el municipio ha sido identificado como una prioridad en la Política Nacional de Prevención del Reclutamiento de Menores de Edad a Organizaciones Criminales (CONPES 3673 de 2010), así mismo, en el Área Metropolitana hay alrededor de 19000 niños y niñas en alguna de las peores formas de trabajo infantil según cifras del DANE, y que las tasas de maltrato y violencia sexual han ido en aumento, de acuerdo a cifras del FORENSIS.

Adriana Vallejo de la Pava explicó sus propuestas que incluyen entre otras, garantizar que se formule y ejecute la política municipal de infancia y adolescencia, la cual es una deuda que tiene el municipio con los niños desde el año 2006 y debe articular y coordinar la oferta pública y privada encaminada a 4 aspectos: 1. Reconocer que los niños y las niñas son sujetos titulares de derechos, 2. Garantizar el acceso universal a bienes y servicios que materialicen sus derechos, como salud, educación y recreación, 3. Prevenir la vulneración de los mismos y 4. Restablecer los derechos de los menores de edad cuyos derechos han sido vulnerados.

Los niños son una prioridad, afirmó la Candidata Adriana Vallejo de la Pava: son el presente y por lo tanto las respuestas estatales se deben dar ahora.

ATENDER LA EMERGENCIA, PERO TAMBIÉN PENSAR EN EL FUTURO, AFIRMÓ ADRIANA VALLEJO DE LA PAVA

Pereira, 25 de abril de 2011. "Las 326 familias afectadas por la nueva ola invernal en Pereira requieren atención inmediata, pero su situación también es un llamado de atención sobre el peso que debe tener la reducción de la vulnerabilidad a los desastres, el control a la contaminación y la mitigación al cambio climático en el nuevo plan de ordenamiento y desarrollo para la ciudad" afirmó Adriana Vallejo de la Pava, candidata al Concejo Municipal por el Partido de la U.

Hoy son las familias de Caimalito, Acuario, Cortés o las del Rocio Bajo, pero mañana pueden ser otras. Pereira es una ciudad expuesta a fenómenos hidrometeorológicos que pueden producir derrumbes, inundaciones, sequías y fenómenos geofísicos como los terremotos. Esta condición de la ciudad demanda mayor atención a la dimensión ambiental y a la reducción de la vulnerabilidad a los riegos, tanto en los planes, los programas y los proyectos como en los presupuesto de los próximos años.

"El futuro no lo podemos asumir con las condiciones y presupuestos que hemos asignado en el pasado se requiere un nuevo enfoque con mayor peso en lo ambiental, mayor control a las invasiones y cambio en las prioridades a la hora de asignar los presupuestos públicos", enfatizó, Adriana Vallejo de la Pava, candidata al Concejo Municipal.


Nota: Foto tomada del Diario del Otun

Por Una Pereira Sostenible

Pereira se encuentra en proceso de formulación de una nueva propuesta para el ordenamiento territorial del municipio (POT). El primer POT de Pereira se adoptó en el año 2000 y posteriormente ha sufrido una serie de revisiones y ajustes. Hoy se espera que el nuevo POT incorpore los criterios de sostenibilidad urbana y que la propuesta de ordenamiento físico sea coherente con la apuesta de desarrollo económico y social que el ejercicio de prospectiva plantea hasta el año 2032.

El Banco Interamericano de Desarrollo (BID), recientemente (2011) publicó un estudio sobre "Sostenibilidad Urbana en America Latina y el Caribe", que propone diagnosticar y formular los nuevos planes con criterios de sostenibilidad, considerando tres dimensiones: el riesgo de desastres y la vulnerabilidad al cambio climático, el desarrollo urbano integral y la gobernabilidad, la gestión fiscal y la transparencia para lograr una forma de crecimiento y desarrollo que mejore las condiciones de las actuales generaciones, sin comprometer el futuro de las siguientes.

La primera dimensión incluye la protección a la vida misma y tiene, en las circunstancias actuales, una gran relevancia. Los habitantes de Pereira, también han sido afectados por la ola invernal, que en parte, es consecuencia del cambio climático. El nuevo plan debe tener objetivos y metas claras para la reducción de la vulnerabilidad a los desastres, control a la contaminación y mitigación al cambio climático. Esto incluye, entre otros, control a las emisiones producidas por los combustibles, por desechos y por procesos industriales, manejo adecuado de los residuos sólidos y líquidos, control a la generación de desechos y del relleno sanitario. Debe agregarse, en forma explícita, una tarea pendiente en Pereira: promoción y estímulos al reciclaje en la fuente.

La segunda dimensión, el desarrollo urbano integral comprende la disminución del desempleo, la informalidad y la desigualdad a través de la competitividad, mejorando la infraestructura, las comunicaciones, el capital humano, la calidad de vida y la sofisticación del empresariado local. También involucra el manejo de la seguridad y de la convivencia ciudadana. La protección y manejo adecuado del agua y el saneamiento básico, el aseo y la disminución del consumo de energía (ahorros energéticos: iluminación y refrigeración, arquitectura bioclimatica). La planificación y el control urbano: modelo de ocupación que controle la expansión, ciudad región, sistemas de transporte eficaces y uso racional de los activos tangibles e intangibles.

Por último, la tercera dimensión: la gobernabilidad, la gestión fiscal y la transparencia para enfrentar la corrupción y mejorar la coordinación interinstitucional. Debe agregarse el fortalecimiento al capital social que es un intangible del ordenamiento urbano y una condición necesaria para lograr una Pereira Sostenible. Twitter:@Vdelapava

Por el Derecho a la Ciudad

La Carta Mundial por el Derecho a la Ciudad es un referente importante para complementar el ejercicio de prospectiva de Pereira que continuará con el proceso de movilización social, a través de la Universidad Tecnológica. Lisandro López propone que las propuestas particulares de nuestra cuidad región y cuyas metas están definidas en los escenarios planteados al 2017, 2023 y 2032, tengan también un referente internacional.

Desde el primer Foro Social Mundial (2001) se ha planteado el desafío de plantear una nueva manera de promoción, de respeto de defensa y de realización de los derechos y deberes sociales, económicos, culturales y ambientales de los ciudadanos, expresados en la Carta Mundial por el Derecho a la Ciudad en diferentes foros: Foro Social de las Américas – Quito – Julio 2004, Foro Mundial Urbano - Barcelona – Octubre 2004, Foro Social Mundial – Porto Alegre - Enero 2005, Revisión previa a Barcelona – Septiembre 2005.

David Harvey precisa que el derecho a la ciudad (The Right to the City) es "mucho más que la libertad individual para acceder a los recursos urbanos: es el derecho a cambiarnos a nosotros mismos cambiando la ciudad." También enfatiza que: "es, sin embargo, un derecho común más que individual pues su transformación inevitablemente depende del ejercicio del poder colectivo para reformar el proceso de urbanización".

El ejercicio de prospectiva para Pereira plantea, entre otros, enfocar los esfuerzos en la educación para basar la economía en el conocimiento, en el fortalecimiento de la investigación, de la ciencia, de la tecnología y de la innovación. Se reconoce el éxito de otros países como Finlandia que son un ejemplo en materia educativa y los resultados de ciudades en otros países (India, China) que han logrado el desarrollo económico articulando la educación, la investigación y la creación de nuevas empresas o el fortalecimiento de las existentes.

Los escenarios para Pereira reconocen la importancia del desarrollo regional y la necesidad de complementar la apuesta económica con metas en otras dimensiones que comprenden el desarrollo social, político y ambiental. No obstante, la Carta Mundial por el Derecho a la Ciudad abarca otros aspectos, dentro de los principios de sustentabilidad, democracia, equidad y justicia social que vale la pena incorporar.

En una apuesta a largo plazo lo ideal es que todos los grupos sociales reconozcan que en el plan a largo plazo podrán realizar el ejercicio pleno de sus derechos, sin discriminación alguna. La Carta Mundial por el Derecho a la Ciudad pretende incluir el anhelo de todas las personas y de todos los grupos sociales, al tiempo que permite articular la ciudad con otras ciudades del mundo que han adoptado la carta (puede descargar la Carta por el Derecho a la Ciudad, en español, en www.tejiendociudadania.org).

Los Nule y la Empresa de Energía de Pereira

Los procesos de investigación que hoy enfrenta el Grupo Nule han despertado, la preocupación de los pereiranos, por la participación de dicho grupo en la Empresa de Enertolima, socia de la Empresa de Energía de Pereira (EEP). Son válidas las preocupaciones de la ciudadanía, pero también es cierto que la situación ha sido aprovechada para especular y manipular a la opinión pública sobre los antecedentes del proceso de privatización de la EEP, suspendido por un juez en el 2007 y culminado, después del fallo, en el 2008. ¿Qué pasó con la Empresa de Energía y cómo llegaron los Nule?

En diciembre del año 2000 la EEP se encontraba ad portas de una intervención por parte de la Superintendencia, el marco regulatorio vigente había afectado notoriamente el negocio de distribución. En el año 2001, se contrató una banca de inversión para analizar la mejor alternativa para la empresa. La primera conclusión de la debida diligencia es que no existía claridad jurídica sobre los activos y pasivos de la entidad, al no haberse concluido la liquidación de las antiguas empresas públicas. También estaba en curso la modificación al marco regulatorio que cambiaría sustancialmente el negocio de distribución y por lo tanto, el flujo futuro de la empresa y su valor. La regulación sólo fue modificada terminando el año 2003. No obstante, durante ese tiempo, entre otros, se salvó la empresa de la intervención de la superintendencia, se culminó el proceso de liquidación de las antiguas empresas públicas, se sanearon completamente los estados financieros y se recuperó la empresa. Con el nuevo marco regulatorio la EEP era viable y rentable.

Las políticas de austeridad en la EEP fueron abandonadas entre el año 2004 y 2007, hubo errores en la compra de energía de los años 2005 y 2006, que obligaron a comprar la energía costosa en bolsa, se firmaron contratos de reducción de pérdidas de energía por aproximadamente $20,000 millones que no cumplieron la finalidad esperada. Se realizaron cuestionadas inversiones por más de $30,000 millones entre el 2006 y el 2007. A la EEP, que era un paciente en recuperación, después de haber estado tres años en cuidados intensivos, le aplicaron todos los medicamentos contraindicados.

La entrada de los Nule a la EEP se realiza a través del Alberto Ríos Velilla con quien la empresa obtuvo un préstamo en el año 2006 y ésta a su vez le prestó el Good Will y la experiencia en la compra de Enertolima. Como lo denunció Aurelio Suárez (2008): "así, Ríos Velilla y el Grupo Nule, que apenas apareció en la escena final, se aprovecharon de la EEP para hacerse a Enertolima (su presencia era un requisito para licitar), la asociaron con el 5%, que se hizo a través de un préstamo ilegal, y ahora -desde Enertolima- se disponen a tomársela. Es evidente que se abusó de la EEP; ¿ignoraba el Grupo Nule todo el proceso? ¿Por qué apareció como socio definitivo? ¿El juego se llama “pague una y lleve dos”?" (http://alainet.org/active/24116&lang=es).





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Cómo se quebró la

Cómo se quebró la ESE Salud Pereira? www.adrianavallejo.blogspot.com

Politiquería y Salud Pública

Hace varias semanas se informó a la ciudadanía que en la ciudad se pondría en marcha, "Pereira Cómo Vamos", un ejercicio que se ha implementado en otras ciudades y cuyo fin es fortalecer los mecanismos de rendición de cuentas, mediante el seguimiento periódico y sistemático de diferentes variables que afectan la calidad de vida en la ciudad. El ejercicio se basa en indicadores y en encuestas de percepción ciudadana.

Pereira necesitaba hace muchos años un ejercicio de esa naturaleza, incluso más amplio, que incluya el seguimiento financiero de las entidades públicas locales. El propósito de saber ¿cómo vamos? es poder incidir para prevenir que en forma persistente se destruyan las entidades, ¿cómo va la salud?, ¿cómo va la ESE Salud Pereira?, eran preguntas que un ejercicio de seguimiento podría haber formulado. Ahora la pregunta que queda es: ¿cómo fue que se quebró la ESE Salud Pereira?

Los costos y los gastos de la ESE empezaron a crecer a una mayor proporción que los ingresos del año 2004 al año 2007. La participación de los costos y gastos en los ingresos operacionales de la entidad pasó del 77.91% en el año 2003, al 93.14% en el año 2005 hasta llegar a una altísima participación en el año 2007 del 105,50%, ese crecimiento desproporcionado empezó a generar desequilibrios en el flujo de caja. A partir del año 2008 la suma de los costos y gastos empiezan a reducirse hasta llegar a tener una participación en el año 2010 del 84,54%.

Al revisar las variaciones año a año desde el 2003 al 2010, se encuentra que el mayor incremento de los costos se generó entre los años 2004 y 2005, con un crecimiento del 20,8% y el mayor incremento de los gastos entre el año 2008 y 2009 con un 40,06%. Al no incrementar en la misma proporción los ingresos, la ESE pasó de generar utilidades en el 2003 de 3.801 millones de pesos a generar pérdidas de 1.234 millones en el 2007 y de 3.304 millones en el 2010. No obstante, el peor EBITDA se registró en el año 2007.

El margen EBITDA que refleja la capacidad de la entidad para atender los compromisos que afectan la caja decreció continuamente desde el año 2003 al año 2007, sin embargo, al año 2010 el margen fue positivo. En el año 2003 el margen era del 0,22 al año 2007 cayó al -0,06 y al año 2010 llegó al 0,15.

En conclusión, la politiquería que se materializa en la falta de racionalización en los costos y en los gastos de la ESE Salud Pereira acabó con sus utilidades y su capacidad para responder por sus obligaciones. No ha habido seguimiento por parte del Concejo Municipal, que es la entidad encargada de hacer el control político y la ciudad no ha tenido instituciones o ejercicios ciudadanos, debidamente financiados, que permitan saber a tiempo, cómo van sus entidades.
www.tejiendociudadania.org

¿Acuerdo para la Prosperidad?

Las conclusiones del encuentro para la prosperidad realizado, el pasado fin de semana en Pereira, con el señor presidente Juan Manuel Santos, despierta algunas reflexiones: parece que los departamentos y capitales del eje cafetero no tienen claro su ubicación dentro del próximo plan de desarrollo y el gobierno nacional aunque reconoce la importancia de la articulación de los proyectos regionales continua con la inercia de aprobar proyectos puntuales como ocurría en los anteriores consejos comunitarios.

Uno de los pilares del plan de desarrollo 2010-2014 es la convergencia y el desarrollo regional. En este sentido el Presidente Santos aplaudió la decisión que han tomado los departamentos de Quindio, Risaralda y Caldas para conformar una agenda de competitividad conjunta para seis proyectos que comprenden los sistemas viales, ambientales, logístico y férreo, turístico, ciencia y tecnológica y embalses para el eje cafetero. La agenda surge de un válido principio de acuerdo de una reunión en Malabar, pero no constituyen seis proyectos dentro de unos sistemas articulados para los tres departamentos. Son ideas, en una etapa incipiente, por eso el eje cafetero no se refleja en forma explícita en el plan de desarrollo. Dentro de los proyectos de gran impacto regional que contiene el plan nacional de desarrollo no se menciona ninguno en el departamento de Risaralda, Caldas o Quindio.

Mientras Pereira se pregunta en su ejercicio de prospectiva cuál debe ser la región que por razones estratégicas le apueste el departamento, el gobierno nacional caracterizó zonas homogéneas y ubicó el eje cafetero en la región central, sin salida al Pacífico. Si no se define localmente la estrategia regional la definen en el sector central. El plan nacional de desarrollo pretende llegar a una caracterización regional de las políticas de acuerdo con las capacidades económicas, sociales y culturales de cada región.

¿Cuáles son los cluster que el eje cafetero impulsará y consolidará durante la vigencia del actual plan de desarrollo?, ¿Cuáles son los corredores y áreas de desarrollo territorial que mejor proyectaría a Risaralda? ¿Qué proyectos de infraestructura tendrían el mayor impacto en la estrategia de desarrollo económico regional? ¿Cuál es la institucionalidad necesaria para implementar el plan estratégico de competitividad y cual sería la participación del gobierno nacional? El primer encuentro con el Presidente era una oportunidad para reclamar la posición del departamento en el plan nacional de desarrollo y no sólo para que el gobierno nacional, como ocurrió con los anteriores consejos comunitarios, asigne partidas para financiar programas y proyectos puntuales, mientras los corredores y la infraestructura para la competitividad del país se concentra en otros departamentos.


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Necesitamos "Constructores de Capital Social"

En Pereira se encuentra en marcha un ejercicio de prospectiva, liderado por la Secretaria de Planeación Municipal y ejecutado por la Universidad Externado de Colombia. La prospectiva es un método que busca imaginar escenarios futuros posibles, denominados futuribles, con el objetivo de planificar las acciones necesarias para evitar o buscar su ocurrencia.

En la etapa inicial han participado representantes de la academia, del sector público y del privado. En las siguientes etapas debe haber un importante proceso de movilización social, de debate y de discusión, con el mayor numero de actores y organizaciones. El ejercicio plantea escenarios y metas al 2017, el 2023 y el 2032.

La ciudad si necesita hacer un esfuerzo serio, basado en metodologías probadas y con personas idóneas para soñar su futuro e identificar los caminos para alcanzarlo. El proceso de planificación debe ser amplio e incluyente y requiere un gran compromiso institucional.

Sin embargo, el ejercicio mismo ha hecho evidente uno de nuestros principales problemas el bajo capital social, que refleja falta de valores sociales como la participación, el compromiso, la cooperación o la confianza.

La construcción de capital social es uno de los principales desafíos para la ciudad y constituye la base para garantizar la sostenibilidad de un plan a largo a plazo. Los cambios necesarios de la ciudad no pueden ser liderados por personas o instituciones aisladas, ni tampoco a través de proyectos de desarrollo específicos o programas sectoriales, se necesita un red de instituciones fuertes y articuladas en un proceso permanente de interacción y de trabajo colectivo, con un norte claro que todas compartan.

La creación de capacidades en las organizaciones y la generación de confianza son precondiciones para proyectar el desarrollo local. No se necesita un ejercicio basado en la autoridad o en las capacidades gerenciales de ningún individuo, se necesita una red de personas e instituciones cuyas relaciones estén basada en la confianza.

Adicionalmente, la competitividad de un territorio, necesaria para disminuir el desempleo, no se mide sólo por factores tangibles como la infraestructura física o las exoneraciones tributarias, sino también por factores intangibles que generan un mejor entorno local que se traduce en una gestión más eficiente y más eficaz de los recursos públicos y privados. Esos intangibles también son parte del capital social.

Para concluir, Pereira si necesita un ejercicio a largo plazo como el que plantea el proceso de prospectiva en marcha, pero también implementar, desde ahora, estrategias para fortalecer el capital social de la ciudad que alimentará las propuestas del plan y le dará sostenibilidad. www.adrianavallejo.blogspot.com



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Las Mujeres

Hoy se celebra el Día Internacional de la Mujer, una conmemoración que tiene como objetivo defender los derechos de la mujer y su participación en la vida cultural, social, económica y política. Cada año, el 8 de marzo, es una ocasión para reflexionar sobre los avances conseguidos en la búsqueda de la equidad de genero, es una oportunidad para exigir cambios y un buen momento para celebrar los logros de las mujeres.

Gracias al esfuerzo de muchas mujeres, desde diferentes ámbitos acción, se ha ha logrado avances significativos en favor de las mujeres. La equidad de genero es un asunto público y cuenta con la atención de la comunidad internacional. Las Naciones Unidas han realizado cuatro conferencias mundiales sobre la mujer.

No obstante, Colombia se ha quedado atrás frente a otros países de América Latina. De acuerdo con los datos de la CEPAL, otros países como Chile, Argentina, Ecuador y Brasil, han logrado una participación de las mujeres por encima del 30% en los cargos del legislativo, sin embargo, en Colombia la participación es sólo del 14%. La participación de la mujer en la economía es sólo del 50% en promedio, mientras la participación de los hombres es del 80%. Las horas de trabajo no remunerado, especialmente, las domésticas, es el doble de las horas de trabajo no remunerado de los hombres.

En el departamento la situación es igual, la participación de las mujeres en los espacios de decisión política es muy baja. Las mujeres han jugado un papel muy importante desde la creación del departamento. En las últimas décadas han demostrado capacidad de trabajo y compromiso con los intereses del departamento, como lo ha hecho María Isabel Mejía Marulanda. Han implementado los programas más importantes en materia social, de la década como lo hizo la exalcaldesa Martha Elena Bedoya Rendón y le han dado importancia al Desarrollo Humano como lo hizo la exgobernadora Elsa Gladys Cifuentes.

Muchas otras mujeres en los barrios y desde las organizaciones no gubernamentales enfrentan valiosas luchas por los derechos de la mujer. Un ejemplo, es la campaña "Sin mi puño y con mi letra" de la Red de Mujeres de Risaralda y la Alcaldía de Pereira que busca obtener, en el día de hoy, la firma de 10 mil hombres (ojalá sean más) de un pacto de no agresión contra las mujeres.

Las mujeres estamos preparadas, hemos demostrado capacidad para hacer grandes cosas, seguimos luchando y queremos conquistar más y mejores espacios en el sector privado y público. El enfoque de mujer en las políticas públicas es necesario. El futuro de la ciudad y del departamento requiere tejerse con muchas manos, pero también con las manos de nuestras mujeres.

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Comentarios

El tema de la semana pasada, sin lugar a dudas fue la ESE Salud Pereira, merece una análisis de toda la década, se espera contar con la información de los estados financieros para la próxima columna. Las generalidades las conoce la opinión pública: en la pasada administración se entregó el manejo de la ESE Salud Pereira al movimiento que lidera la Concejal Judith Giraldo, quien designó al señor Juan Carlos Marín. La actual administración debería haber suspendido la politiquería en la entidad, pero le dio continuidad. Queda pendiente por aclarar: ¿Cuáles son las causas del déficit que hoy presenta la ESE?, ¿Cómo garantizar un mejor futuro para una entidad de la que dependen más de 140.000 usuarios de salud?

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El pasado sábado La Tarde publicó en su página web (www.latarde.com/component/seyret/?task=videodirectlink&id=185) un video que muestra los riesgos que tienen los niños en los accesos a los colegios públicos. El colectivo espacio y ciudad ha planteado las rutas seguras, un tema que hace parte de la agenda del colectivo este año. Pereira necesita un Plan Maestro de Equipamientos Educativos, así como lo tiene de acueducto y alcantarillado o de movilidad. La actual administración de Israel Alberto Londoño, ha hecho un aporte importante con la construcción de los Megacolegios (Tokio, Malaga, Samaria, Hans Drews y José Antonio Galan), pero el proceso debe continuar, varios colegios deben ser reubicados porque representan un peligro para la seguridad de los niños o se encuentran en zonas inadecuadas. El nuevo plan de ordenamiento territorial (POT) de la ciudad debe articularse con el Plan Maestro de Equipamientos Educativos y debe incorporarse con recursos en los próximos programas de ejecución.

Los programas de ejecución contienen las obras físicas del plan de ordenamiento que una administración municipal espera ejecutar durante la implementación de su plan de desarrollo. Pereira ha formulado buenos planes, sin embargo, lo que se planifica, en muchos casos, es diferente a lo que se ejecuta. El instrumento que refleja lo que se va a ejecutar es el programa de ejecución, por eso no basta con que exista un plan maestro para los colegios o que se articule con el POT, debe quedar en el programa de ejecución.

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Con gran alegría y orgullo recibimos el nombramiento de la doctora Gloria Inés Acevedo, como Directora Nacional del Área del Sistema Nacional de Formación para el Trabajo del Sena, por parte del Presidente Juan Manuel Santos y del Director Nacional del Sena. Gloria Inés Acevedo fue la gerente de Aguas y Aguas en el gobierno de Martha Elena Bedoya, es una mujer honesta, transparente y competente que dejará muy en alto la representación de Pereira en el alto gobierno. Para el Área Metropolitana de Pereira, que ha registrado una de las más altas tasas de desempleo en los últimos meses, el nombramiento de una pereirana es una oportunidad para gestionar proyectos y recursos para la generación de empleo.

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Corrupción y Dignidad

El humanista y presidente del bufete de abogados más importante de Europa, Antonio Garrigues, afirmó en una reciente entrevista para El Espectador que "la corrupción es una leucemia auténtica del sistema económico", realmente es una enfermedad que debilita todo el proceso de desarrollo social, económico y político de una nación. Garrigues resalta la importancia de que se produzca una regeneración ética. Propone una formación humanística, como basé para prevenir la corrupción e insiste en que ser ético es un buen camino para ser feliz.

Este año electoral en que ha salido a flote la corrupción en la contratación en Bogotá la reflexión de Garrigues es muy importante. Las revelaciones sobre el cartel de la contratación en Bogotá han llamado la atención sobre la trama de corrupción que se ha extendido por todo el país. El tema ha tenido mayor atención mediática, sin embargo, desde hace varios años todos los estudios sobre la corrupción han coincidido en señalar los sectores claves de la gestión estatal detrás de los cuales se han montado los llamados carteles, es decir, desde la prestación de los servicios públicos (agua, aseo, energía), pasando por las obras públicas y las zonas de permitido parqueo, hasta el recaudo de los impuestos municipales.

Los negociantes de lo público (desde el sector público y privado) han logrado permanecer en el mercado de la contratación sin que se logre detener su crecimiento. ¿Por qué no se emplea el mismo sistema para detectar operaciones de los narcos para rastrear los lavados de activos provenientes del robo al Estado que hacen muchos políticos y sus socios? (Juan Carlos Flores, El Tiempo, 18 de febrero). Faltan procesos de investigación eficaces para desenredar la trama de los carteles de la contratación y las sociedades de papel que se crean para soportarla. Un buen ejemplo de esa enredada trama de sociedades, de diferentes partes del país, la ha explicado con todos los detalles en este periódico, Carlos Andrés Echeverry para el caso de GESEP (I, II y III), constituida con la Empresa de Aseo en el año 2007.

La impunidad y la incapacidad del Estado para prevenir la corrupción es evidente en Colombia, pero lo que más sorprende es el poco rechazo que tiene la misma de la ciudadanía, la tolerancia y la aceptación como medio para que unas pocas personas construyan grandes fortunas. El desafío que plantea Garrigues es enorme, formar ciudadanos que sientan que ser ético es un buen camino y no ser indiferentes cuando se roban el Estado. La corrupción tiene un enorme costo social.

Cuando una persona es indiferente frente a otra que le ha robado al Estado, lo que esta en juego es su dignidad. Tal como lo señala Kant "la persona humana no tiene precio, sino dignidad...... aquello que constituye la condición para que algo sea un fin en sí mismo, eso no tiene meramente valor relativo o precio, sino un valor intrínseco, esto es, dignidad” (Metafísica de las costumbres). Los ciudadanos no debemos tener precio sino dignidad.

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