“Las Ciudades del Mañana”

Adriana Vallejo de la Pava
La Tarde, martes 29 de junio de 2010

El 77% de la población vive en el sector urbano de las ciudades y, de acuerdo con las Naciones Unidas (2005) se espera que para el año 2030 el porcentaje aumente y represente el 84% de la población. La planeación y la gestión del suelo se convierten en herramientas necesarias para garantizar la calidad de vida de los ciudadanos.

El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) seleccionó casos colombianos para analizar los instrumentos de gestión y generación de suelo y su aplicación en la transformación de las ciudades. Los casos incluyen las ciudades de Bogotá, Medellín y Pereira, con el Plan de Renovación Urbana Ciudad Victoria. El estudio, “Las Ciudades del Mañana”, acaba de ser publicado por el BID y su difusión pretende poner al alcance del resto de los países de América Latina la experiencia colombiana.

Una de las principales conclusiones del estudio es que “el éxito en la implementación de los instrumentos de gestión del suelo para transformar zonas urbanas con alto deterioro físico y bajos índices de calidad de vida en espacios renovables y con alta productividad urbana depende de la voluntad política de los gobernantes, y de la calidad técnica y del compromiso del equipo de trabajo, así como también de la capacidad para generar confianza y credibilidad en los inversionistas privados”.

Ciudad Victoria, reconocida por haber logrado, en un tiempo record (3 años), transformar una zona altamente deteriorada como la antigua galería, vinculando inversión privada, es la mejor ilustración de la conclusión del BID, para planes parciales mixtos, es decir, con inversión privada y pública y no sólo pública, como se han ejecutado muchos planes en Bogotá y Medellín.

Lo que no demuestra Pereira, contrario a otras ciudades, es coherencia en los procesos de intervención para darle continuidad al modelo de ciudad que propone el plan de ordenamiento territorial. Tampoco compromiso para mantener y mejorar los proyectos. La Plaza Cívica puede tener una excelente escultura o grandes materas. No se podían sembrar árboles porque debajo de la plaza hay casi 500 parqueaderos que la ciudad necesita para atender la demanda de estacionamiento de la zona, recuperar la inversión y disminuir el acceso de vehículos al centro tradicional. La zona verde del parque lineal, cuyo mantenimiento estaba a cargo del desaparecido IMPAR, necesita un nuevo responsable para poner a funcionar el agua. La buena noticia es que el alcalde ha afirmado que lo pondrá nuevamente en funcionamiento.

Las “Ciudades del Mañana”, seguras, competitivas y ambientalmente sostenibles, se construyen en décadas y con la participación y compromiso de todos los ciudadanos.

La Unidad Nacional

Adriana Vallejo de la Pava
La Tarde, martes 22 de junio de 2010

Colombia eligió nuevo presidente. Juan Manuel Santos gobernará el país, por lo menos, durante los próximos cuatro años, si no es reelegido por cuatro años más. La experiencia y los resultados de Santos en sus cargos públicos, su capacidad para asumir riesgos y superar dificultades son una demostración de su capacidad para gobernar.

Su formación y su bagaje internacional son una fortaleza para las relaciones internacionales del país. A pesar de las dificultades con los países vecinos, Santos tiene más espacios y capacidad diplomática. A todos los colombianos nos conviene que al próximo gobierno le vaya muy bien y que su promesa principal de más trabajo para la gente se convierta en una realidad.

No obstante, el llamado a la “unidad nacional” despierta inquietudes. ¿Cuál unidad nacional?, ¿Cómo se producirá la unidad?, ¿Con quién se hará la unidad nacional? Si se parte de una invitación a construir un país más prospero e incluyente. Lo primero para unir serían los propósitos de las ciudades y de los departamentos. En un país descentralizado, donde el mayor porcentaje de los recursos de inversión son transferidos a los municipios, son ellos, los que de manera autónoma y desunida, definen el rumbo. Una forma de unir los propósitos locales es a través de una nueva organización regional, que articule una estrategia nacional de desarrollo, reduzca las disparidades locales y reconozca las diferencias y las potencialidades regionales.

La calidad de la unidad depende de la calidad de la materia prima con la que se construya. Un país unido para luchar contra la pobreza y la iniquidad o para hacer de Colombia un país más justo es propósito para todos. Si para lograr esos objetivos se ubica en los cargos públicos a las personas más preparadas para desempeñarlos, si en las instituciones públicas los buenos funcionarios pueden ascender por concurso, si el nuevo presidente aplica los principios de Buen Gobierno, que bien conoce, la unidad tendría soporte institucional.

Lo contrario, es ignorar el mensaje de la ola verde, que tuvo un respaldo significativo en las dos vueltas: muchos colombianos están cansados de la politiquería, de la corrupción y del clientelismo, en todos los niveles de gobierno (alcaldías, concejos, asambleas, gobernaciones e instituciones nacionales).

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Perdimos una mujer muy valiosa, Gloria Mosquera, emprendedora, dueña del restaurante La Caracola, una líder defensora de su gente y comprometida con el futuro de la ciudad. Nuestros más sinceros sentimientos de solidaridad a su familia. La extrañaremos.

¿Cuál es el Rumbo?

Adriana Vallejo de la Pava
La Tarde, miércoles 9 de junio de 2010

La política como espacio para orientar el desarrollo necesita una mirada, con objetividad, de lo que ha avanzado el actual gobierno, de lo que queda pendiente y hacia donde se quiere llegar. Ese debería ser el punto de partida de cualquiera acuerdo nacional, si de contenido se trata. A continuación se hace un análisis en materia económica y su relación con la situación fiscal.

La política de seguridad democrática sí recuperó la confianza y la inversión. La economía creció hasta el año 2008. La inversión extranjera directa pasó de US$2.134 millones en 2002, a US$7.201 millones en 2009, concentrada principalmente en los sectores de petróleo, de minas y de canteras.

En el 2009, durante la crisis internacional, se cayó el crecimiento (0,4%). Para este año, que inicia el nuevo gobierno, se proyecta un crecimiento del 3%, cifra por debajo de los países de América Latina (4,9%) y de los países emergentes (6,8%).

El déficit fiscal proyectado para este año es alto y es prácticamente igual al que tenía el país en el año 2002. El déficit consolidado es 3,8% del PIB y el déficit del gobierno central del 4,5% del PIB. Los años de expansión económica (2003 al 2008), que significaron altos recaudos de impuestos, no se aprovecharon para introducir los ajustes necesarios.

Tampoco se aprovecharon para realizar las inversiones fundamentales que el país necesita para aumentar la competitividad y la productividad. La agenda pública en materia de obras de infraestructura, de sistemas de transporte (marítimo, férreo), de comunicación, de investigación y de ciencia y tecnología se dispersó, sin desconocer que se construyeron obras importantes. La asignación de recursos en los consejos comunitarios, no siempre respondió a prioridades determinadas por los planes de competitividad departamental. Risaralda es un buen ejemplo.

Comparando el nivel de competitividad de Colombia frente a otros países, la posición en el ranking mundial de competitividad es prácticamente igual a la que tenía el país en el año 2002, es decir, otros países, incluso de América Latina, han avanzado muchos más rápido.

Las principales fuentes de crecimiento (petróleo y minería) y la situación fiscal condicionan las políticas en materia económica de los próximos años. El desarrollo que se plantee requiere otra combinación de políticas cambiarias (tasa de cambio competitiva), tributarias y de focalización de inversiones con mayor impacto en materia de competitividad.

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Un reconocimiento al Festival del Mono Núñez, No 36, donde nuestra juventud, de todas las partes del país, con gran sentimiento y profesionalismo le cantó a Colombia.

La Gallina Clueca

Adriana Vallejo de la Pava
La Tarde, martes 1 de junio de 2010

El pasado domingo, a pesar de que se logró disminuir la abstención, el porcentaje de personas que no salieron a votar superó el 50 por ciento, una gran decepción, cuando se creía que estas elecciones despertarían un gran ánimo y la voluntad de la gente en participar. La consigna de las FARC era precisamente una invitación a la abstención. Para esta segunda vuelta hay que decirle a la gente: no le haga caso a las FARC salga a votar.

Las encuestas perjudicaron dos campañas, la de Antanas Mokus y la de Germán Vargas Lleras. La primera porque el crecimiento de la ola verde generó la percepción que la ola per se seguiría creciendo y la estrategia de la “unión hace la fuerza” se paró en Fajardo. Muchos grupos políticos en el país, con respaldos en barrios y veredas, se hubiesen podido invitar a la campaña. Como los cuatro ex alcaldes, muchos movimientos han participado electoralmente en diferentes partidos políticos y su historia no es incoherente con la “legalidad democrática”, sin embargo, no llegarían por Facebook o Twiter.

La polarización que reflejaba las encuestas perjudicó al candidato que tenía más potencialidades de crecer, Germán Vargas Lleras, con el mejor programa de gobierno, un gran ganador de los debates y con talante para ser Presidente de la República. Muchas personas que querían votar por el candidato de Cambio Radical, no lo hicieron, para votar en contra de uno u otro de los punteros en las encuestas. Otros, aún reconociendo que era el mejor, creían que no pasaría a la segunda vuelta. No obstante, es un ganador del actual proceso electoral.

Los partidos tradicionales quedaron en los últimos lugares. Cada vez están más reducidos a los municipios pequeños de los departamentos, donde todavía la gente se reconoce como liberal o conservador. En las grandes ciudades, ocurre todo lo contrario, la mayoría de la gente es independiente y es más el rechazo que producen los logos tradicionales que el interés que despiertan.

La mayoría de la gente en el país reconoce los logros del Presidente Uribe y tiene temor en dar marcha atrás, sobre todo en materia de seguridad. La “gallinita doña rumbo”, casi pasa derecho en la primera vuelta. Sin embargo, el hecho de no obtener la mayoría de los votos es un mensaje en sí mismo, que no se puede ignorar. Uribe ganó, pero no basta que la gallinita siga empollando los tres huevitos.

Votar a Conciencia

Adriana Vallejo de la Pava
La Tarde, martes 25 de mayo de 2010

El próximo domingo son las elecciones para elegir el nuevo presidente de la república. Sería un avance para la democracia colombiana lograr una alta participación de los ciudadanos. La apatía y la indiferencia se han expresado hasta ahora en el país a través de los altos niveles de abstención electoral. En promedio, en los últimos 50 años, la abstención ha estado cerca del 50 por ciento, es decir, la mitad de la gente, que puede votar, no lo ha hecho.

En el país, 30 millones de colombianos están habilitados para votar. Para estas elecciones se espera una alta participación de los jóvenes que van a votar por primera vez, ese ejercicio los vincula a ser parte de la discusión y de la solución de los problemas del país donde viven. Sería un logro para la democracia y un mensaje para los que no votan, que la mayoría de los colombianos salieran a participar en las decisiones que afectan su futuro y el de sus familias.

Colombia tiene unos candidatos serios, con programas de gobierno bien estructurados, unos mejores que otros como el de Germán Vargas Lleras, pero en general soportados. Los partidos realizaron sus consultas internas, la izquierda democrática ha tenido una excelente representación con Gustavo Petro. Una mujer, Nohemí Sanín, hace parte del abanico de candidatos presidenciales, un hecho meritorio en un país machista, donde la severidad de las críticas es siempre mayor hacia las mujeres. Hay candidatos con gran experiencia y hay nuevas opciones para la política nacional, que se analizarán en otra columna.

Los candidatos han podido hacer campaña por todo el territorio nacional, gracias a la seguridad democrática que ha garantizado el Presidente Uribe. Como lo recuerda la revista Semana, en el país, en una sola campaña presidencial, mataron tres candidatos. Antes, en unos pueblos la guerrilla contralaba las elecciones y en otros lo hacían los paramilitares. Los carros bomba, las pescas milagrosas y la toma de pueblos por parte de la guerrilla hacían parte del día a día en los pasados procesos electorales.

Los ciudadanos tienen hoy disponibles los programas de gobierno de los candidatos, los han escuchado en los debates y saben lo que representan. Las encuestas no pueden convertirse en la primera vuelta presidencial, el voto debe ser un ejercicio a conciencia. Cada persona puede ejercer su derecho indelegable al voto, analizar lo que es mejor para el país y votar libre e independientemente.

40.000 familias, el costo de una mala negociación

Adriana Vallejo de la Pava
La Tarde, martes 18 de mayo de 2010

Las negociaciones del TLC con Europa no midieron el impacto negativo que tendrá el tratado en el sector productor de leche. Las futuras importaciones de leche le pueden dar la estocada final a un sector caracterizado por tener bajos márgenes de rentabilidad. Se estima que para el año 2011 el país tendrá, como consecuencia de la entrada de leche europea, una oferta adicional de 18.000 toneladas de leche en polvo y 8.000 toneladas de queso, que equivalen a 280 millones de litros de leche líquida. La sobre oferta impactará inmediatamente los precios de la leche, es decir, las ventas de los pequeños ganaderos. El año pasado con un inventario menor, al que tendremos en el 2011, el precio de la leche, que pagan a los ganaderos, cayó más de un 14 por ciento.

El sector agropecuario colombiano es vulnerable y no retardatario como lo califica su mayor crítico, Rudolf Hommes. El sector rural es un asunto público y no privado. En los tratados de libre comercio el sector agropecuario es vulnerable no por sus propias condiciones de productividad, sino por las condiciones de los países con los que tiene que competir. Europa cuenta con sistemas de subsidios y apoyos internos al sector productor de leche, que no tiene Colombia. La Organización Mundial de Comercio no ha podido garantizar un comercio justo de productos agropecuarios.

Lo que deberían hacer los críticos del sector agropecuario colombiano es conocer porque producen otros países alimentos más baratos, con seguridad encontrarán una gran variedad de causas: desde los grandes subsidios que les otorga el Estado, hasta las economías de escala de las grandes extensiones, pasando por los costos de la nómina, los impuestos locales, los costos de los fletes, la revaluación del peso, llegando a encontrar grandes diferencias en los montos invertidos en investigación y desarrollo tecnológico aplicados al sector agropecuario.

El sector productor de leche en el país está conformado por pequeños ganaderos, 400.000 productores con menos de 50 cabezas de ganado en promedio. La transformación de la leche está concentrada en cinco empresas, que son los únicos que compran a los ganaderos su leche. Las importaciones bajarán la producción de las empresas transformadoras de leche y productos lácteos y los pequeños ganaderos de leche no tendrán a quien venderle o lo que tengan, tendrán que ofrecerlo a un precio muy bajo por la sobreoferta en el mercado nacional. Si las medidas que tome el gobierno no son suficientes, se afectarán más de 40.000 familias que viven de la leche.

¿Cuál es el Debate?

Adriana Vallejo de la Pava
La Tarde, martes 11 de mayo de 2010

La coyuntura socioeconómica, manifestada principalmente en el aumento del desempleo y en la crisis del sector salud, llevó a muchos a pensar que estos deberían ser los temas, alrededor de los cuales, girara el actual debate presidencial. Sin embargo, el tema de fondo es la institucionalidad democrática, las formas de acceso al poder y el manejo de la cosa pública.

Los medios de comunicación en los debates han insistido en poner sobre la mesa el tema de las relaciones internacionales, planteándoles a los candidatos situaciones hipotéticas que nada aportan a la comprensión de la estrategia de internacionalización del país, por el contrario, son inconvenientes y han servido de pretexto para que el presidente del vecino país intervenga, más de lo habitual, en el actual debate. La indebida intromisión en los asuntos internos no hay que incentivarla sino rechazarla.

Aunque los programas y las propuestas no son las que definen los ganadores de las elecciones, si son una oportunidad para reflexionar sobre los problemas del país y las alternativas de solución. En materia de empleo, en las pasadas elecciones al Congreso de la República, nosotros propusimos, entre otros, una revisión de los parafiscales para reducir los costos asociados a la nómina, que frenan la generación de empleo formal. Como fuente alternativa de recursos planteamos una juiciosa revisión de las exoneraciones tributarias. El país necesita una reforma fiscal estructural e integral.

Presentamos en los barrios el programa el “Sena va a la escuela” para articular desde el noveno grado la formación del Sena con la de educación secundaria, para lograr una mayor pertinencia y disminuir el desempleo juvenil. Propusimos la idea de los CONPES de empleo, diferenciados por regiones, para generar ambientes locales competitivos con planes a largo plazo e inversiones articuladas y coherentes, y una reforma al sistema financiero, para tener una banca cercana y responsable que permita un verdadero acceso al crédito para el sector urbano y rural.

Los temas, basados en estudios, como el de los parafiscales o la revisión del papel del Sena, han sido abordados en el actual debate presidencial, pero sorprende que no se toque el sistema financiero y no se planteen alternativas para articular las políticas públicas nacionales con el desarrollo local.

No obstante, lo fundamental se puso en discusión: la calidad de nuestras instituciones para adelantar los cambios en cualquier materia (educación, salud, empleo etc.) depende de la capacidad de quienes componen las instituciones y de los intereses que defiendan. Las formas de acceso al poder basadas en la compra de votos, el voto amarrado por contratos o prebendas, la subordinación de los intereses de los ciudadanos a los intereses privados o políticos, en general la politiquería, reflejada en las pasadas elecciones al Congreso de la República, destruye la confianza en lo público y sus instituciones.

Más Pobreza y Desempleo en Pereira

Adriana Vallejo de la Pava
La Tarde, martes 4 de mayo de 2010

Los índices de pobreza e indigencia en Colombia registraron una leve disminución del año 2008 al año 2009, pasando, en el primer caso, del 46% al 45,5% y en el segundo, del 17,8% al 16,4%. Lo mismo ocurrió en materia de igualdad, medida a través del coeficiente de GINI, que refleja la mayor o menor concentración del ingreso. El coeficiente pasó del 0,589 en el 2008 al 0,578 en el 2009.

Las cifras siguen siendo altas, equivalen a aproximadamente 20 millones de personas pobres. Colombia es uno de los países del continente con mayor inequidad, sin embargo, al país no le fue tan mal en la crisis internacional. A pesar del bajo crecimiento del año pasado (sólo 0,4%), de la caída del 2% en los ingresos de los hogares y de un desempleo del 13%, la pobreza y la indigencia no aumentaron.

El problema está en las ciudades y en los efectos que tuvo la crisis en cada una de ellas, en el desequilibrio regional y local. En Pereira aumentó la pobreza pasando del 40,3% en el 2008 al 42,8% en el 2009. El porcentaje de indigentes también aumentó del 7,9% en el 2008 al 8,7% en el 2009.

Los índices de pobreza y de indigencia en Pereira son mayores a los registrados para el total de las 13 áreas metropolitanas. La pobreza en las 13 áreas metropolitanas de Colombia, en el 2009, fue de 30,6% y la indigencia fue de 7,1%, menores a las de Pereira.

Pereira registró una de las más altas incidencias de pobreza en Colombia, sólo fue superada por Manizales. La capital del departamento registró uno de los mayores incrementos en la pobreza del país (2.6 p.p.), después de Pasto (4.0 p.p.), entre el año 2008 y el año 2009.

Lo más crítico en el caso de Pereira es el aumento en la pobreza extrema o indigencia con respecto al año 2002. Mientras en el agregado de las 13 áreas metropolitanas, del año 2002 al año 2009, la pobreza extrema se redujo 2,3 p.p., en Pereira aumentó. El porcentaje de personas en condición de indigencia pasó del 7.1 en el año 2002 al 8.7 en el año 2009.

El ingreso de los hogares en Pereira se redujo en una mayor proporción, registró una caída del 4%, el doble de la nacional. La caída en el ingreso de los hogares obligó a muchos de sus miembros, que estaban inactivos, a salir a buscar empleo para compensar la disminución en los ingresos familiares. La tasa de desempleo en el 2009, fue mayor a la nacional y el Área Metropolitana de Pereira continúa en el primer lugar en desempleo de Colombia con una tasa del 22%.

Castigo al Maltrato Infantil

Adriana Vallejo de la Pava
La Tarde, martes 27 de abril de 2010

Recibí una comunicación de la Secretaría de Desarrollo Social de la Alcaldía de Pereira, en la cual expresan que no comparten los comentarios hechos, en la columna publicada el pasado trece de marzo, sobre la explotación de menores en la Plaza Minorista de Mercado. En primer lugar, porque la administración municipal cree que si ha actuado y en segundo lugar, porque considera que el artículo contradice la información publicada en el periódico La Tarde, la semana del cinco al once de marzo en la que se soportó el escrito.

En la comunicación se informa que existe un “plan de acción para empezar a restituir y garantizar los derechos de estos, tiene identificado a cada menor de edad y a sus familias con el fin de iniciar una intervención integral” y que “se espera que para el mes de diciembre de este año, el 50 por ciento de los niños, niñas y adolescentes identificados en la plaza minorista no encuentren en este lugar opción laboral sino que estén en programas de atención integral y con plena restitución de sus derechos”.

El editorial del periódico La Tarde, del día ocho de abril, sobre este asunto, titulado “Un Estado, que promueve la esclavitud infantil” cuestiona la falta de autoridad y afirma “si usted está utilizando para ejercer actividades ilegales a un niño, ¿lo correcto no es que el Estado intervenga y por lo menos, mientras analiza la parte sociológica y sicológica del tema impide que sigan cometiendo los abusos? Si los menores utilizados para la venta de estupefacientes, venta de sus cuerpos o trabajos forzados están entre los 11 y los 17 años de edad, ¿no se supone que el Estado debe garantizarles inmediatamente la restitución de sus derechos, como es su deber constitucional?”

De acuerdo con lo anterior, el municipio de Pereira ha actuado en la elaboración de un diagnóstico sobre la problemática de la explotación infantil en la Plaza Minorista, ha elaborado un plan de acción y se ha fijado unas metas. Este esfuerzo es necesario e importante. Sin embargo, no es suficiente, el artículo reconoce la importancia de implementar proyectos de largo plazo, pero llama la atención sobre la necesidad de actuar inmediatamente rescatando los niños y castigando sus explotadores. Genera angustia leer: “están explotando sexualmente menores” y en un sitio donde hay recursos públicos involucrados, no se trata de una simple frase en gerundio.

El artículo tampoco se contradice con las publicaciones hechas en el periódico La Tarde, como se observa en el tercer párrafo, en el editorial también se afirmó que hay acciones inmediatas que no deben esperar para detener la violación de los derechos de las niñas, de los niños y de los jóvenes, explotados en la Plaza Minorista. La meta no puede ser el 50% de los niños atendidos en diciembre, sino el 100% de los niños protegidos inmediatamente o de lo contrario, un establecimiento donde se abuse de los menores debe cerrarse.

¿Responsabilidad Social?

Adriana Vallejo de la Pava
La Tarde, martes 20 de abril de 2010

En la última revista Dinero, Bruce Mac Master formula cinco preguntas a los candidatos a la presidencia, una de ellas, fundamental para el futuro de la Nación sobre el énfasis de los programas de educación. Las otras están relacionadas, aunque el artículo no lo refleje. Los temas son responsabilidad social empresarial (RSE), mecanismos de participación público-privada, corrupción y metodología para medir el cumplimiento de las propuestas.

Como parte de la RSE muchas empresas crean fundaciones o aportan recursos a entidades sin ánimo de lucro para implementar programas sociales (de nutrición, educación, cultural, deportes, medio ambiente etc.). Sin desconocer su importancia, esos programas, podrían ser desarrollados por instituciones públicas y la RSE debe reenfocarse a buscar el fortalecimiento de esas instituciones para que asuman la responsabilidad pública que les corresponde por naturaleza. Las instituciones se fortalecen con buenos gobiernos y con recursos, por lo tanto, de la responsabilidad social hay que pasar a la responsabilidad política empresarial, con participación responsable y pagando los impuestos para financiar los programas sociales.

Lo mismo ocurre con los mecanismos de participación público-privada, que son importantes para definir los planes y estrategias del país, pero esa participación en asuntos públicos no siempre genera buenos resultados. Los tres candidatos que van adelante en las encuestas, están de acuerdo con las privatizaciones, sin embargo, el mecanismo de participación público-privado no puede defenderse per se. En Pereira, no hay una sola privatización exitosa, todas han sido desastrosas. Las zonas azules fueron un mal negocio para el municipio. La privatización de la empresa de aseo no ha garantizado la prestación de un mejor servicio, los usuarios no pueden escoger otra empresa de aseo y la ciudad sigue sucia. Lo mismo la privatización de la empresa de energía, que resultó un negocio financiero, sin compromiso con las inversiones para mejorar la calidad del servicio y con abusos contra los usuarios como el corte del servicio, en el primer mes de no pago. Hay enormes vacios en los procesos licitatorios y en el marco regulatorio que permiten jugosos negocios para los privados y pésimos para los ciudadanos.

La corrupción nace en muchos casos de esa participación público-privada. Por favorecimientos, por contrataciones ineficientes y por desvío de recursos hacia el sector privado, las economías de América Latina han dejado de crecer hasta un 25%. Responsabilidad social empresarial también es denunciar los casos de corrupción.

Permisividad con la Explotación de Menores

Adriana Vallejo de la Pava
La Tarde, martes 13 de abril de 2010

La semana pasada La Tarde informó que 103 menores, entre los 11 y los 17 años de edad, están sometidos a las peores formas de trabajo infantil en la Plaza Minorista de Mercado, cargando bultos de alimentos. Muchos niños ya presentan deformidades en su cuerpo por el peso que han tenido que cargar, desde temprana edad.

Lo más grave de la noticia es que la Secretaría de Desarrollo Social, de la Alcaldía de Pereira, amplió la información, agregando que las niñas son explotadas sexualmente en los oscuros parqueaderos de la Plaza Minorista y que muchos niños están dedicados al comercio de sustancias psicoactivas.

Se trata entonces de una situación de la que tiene conocimiento el municipio y no ha actuado. La responsabilidad pública en este caso es aún mayor porque hay recursos públicos involucrados en el sostenimiento de la Plaza Minorista, en ella interviene la Secretaría de Desarrollo Rural. El municipio no debe legitimar el trabajo infantil, como lo esta haciendo.

En este caso no sólo se violan los derechos consagrados en la convención sobre los derechos del niño, sino también la ley de infancia y adolescencia. El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) y la Secretaría de Desarrollo Social deben en primer lugar, actuar, intervenir el espacio de la Plaza Minorista de Mercado, que subsidia el municipio de Pereira, y prohibir la explotación sexual y laboral de los niños y las niñas. Proceder contra los proxenetas y los expendedores de drogas.

En segundo lugar, formular e implementar un proyecto integral para los niños y las niñas con participación de varías secretarías e institutos, a través del cual se garantice el acceso a los servicios de educación y salud, al programa de restaurantes escolares y al uso creativo del tiempo libre (cultura o deporte). Para los padres, capacitación sobre las responsabilidades y funciones de cuidado y crianza de las niñas y los niños y acceso al crédito. El nivel educativo de los padres, especialmente del jefe de hogar, es determinante del trabajo infantil. Igualmente, las políticas de planificación familiar. La reducción en el tamaño del hogar ha mostrado resultados contundentes en la disminución del trabajo infantil.

Por último, es necesario que se fortalezca la institucionalidad local para que las políticas públicas, los programas, los proyectos y las acciones, sean articuladas, continuas y coherentes, tanto para defender los 103 niños de la Plaza Minorista, como los 16.000 menores de edad trabajadores, que identificó el DANE (2007) en la ciudad de Pereira.

Primer Lugar

Adriana Vallejo de la Pava
La Tarde, martes 6 de abril de 2010

Nuevamente el Área Metropolitana de Pereira ocupó el primer lugar en desempleo en el país, de acuerdo con la encuesta integrada de hogares, del Departamento Nacional de Estadística (DANE). Lo más preocupante es que la cifra aumentó, frente al periodo inmediatamente anterior, llegando a una tasa desempleo del 21, 4 por ciento, que equivale a 65 mil personas desocupadas, mil personas más que en el periodo anterior.

Las políticas contra cíclicas para la generación de empleo local no están dando los resultados esperados, no sólo por el número de desempleados, sino también por la pérdida de empleos. La tasa de ocupación disminuyó casi un punto, lo que significa que se perdieron, aproximadamente, 4.000 empleos.

La tasa de desempleo local es muy superior a la tasa nacional que se ubicó en el 12,6 por ciento y por encima del promedio de las 13 áreas metropolitanas que estuvo en el 13,7 por ciento, en el mismo periodo. La diferencia es significativa. Permanecer más de nueve períodos consecutivos ocupando el primer lugar en desempleo, debe llamar la atención de toda la institucionalidad pública y privada. La receta del gobierno nacional de subsidios e inversión con obras públicas, no esta funcionando en el Área Metropolitana del Centro Occidente.

Existen grandes diferencias entre las tasas de desempleo y subempleo que han registrado las Áreas Metropolitanas en el país, esas diferencias ameritan ser estudiadas e investigadas con profundidad por el Departamento Nacional de Planeación, que hoy no pueden dar ninguna explicación sobre las diferencias entre ciudades y sobre las alternativas regionales para la generación de empleo.

Internamente es necesario revisar los planes de competitividad, el impacto de las obras públicas para generar ambientes locales competitivos y las políticas de productividad. Evaluar la calidad de nuestras instituciones públicas y privadas, la capacidad de las mismas para crear capital social y conocimiento local para la generación de empleo.

Los cambios institucionales en las regiones pueden generar progreso y empleo, esos cambios incluyen, entre otros, reglas sociales, valores, conocimiento y organización, que son contrarios a las fuerzas que detienen las regiones como la corrupción, el clientelismo, la improvisación o el enriquecimiento ilícito. Si los planes de choque o de corto plazo no están dando resultado, también hay que revisar factores estructurales y trabajar para el largo plazo.

(www.adrianavallejo.blogspot.com)

La Subasta

Adriana Vallejo de la Pava
La Tarde, jueves 25 de marzo de 2010

El actual Congreso de la República es uno de los más desprestigiados en la historia de Colombia, sin credibilidad y con la peor imagen, registrada en todos los sondeos de opinión. En las pasadas elecciones se perdió la oportunidad para renovarlo, para abrir espacios a otros movimientos políticos y para cerrarle las puertas a la politiquería y a los candidatos cuestionados por el origen de sus apoyos.

A pesar de que la organización Votebien había presentado “los candidatos que podían tener problemas con la justicia, sanciones disciplinarias o que estaban cuestionados, porque podrían salir elegidos con las mismas maquinarias que habían servido a personajes que han cometido delitos o están siendo investigados por ellos”. La gente voto por ellos y muchos salieron elegidos: diez en el Partido de la U, cuatro en el Partido Conservador, siete en el PIN, dos en Partido Liberal y dos en Polo (www.semana.com). De esa lista de elegidos, tres son de Risaralda.

La lista de Votebien, sin embargo, era incompleta, en ella no se incluían los candidatos que estaban siendo financiados con los recursos públicos, que sólo deben destinarse a financiar los programas sociales y no para comprar líderes y votos a diestra y siniestra. No obstante, la Tarde señaló en varios editoriales, la participación de las administraciones públicas en el proceso electoral.

La historia se repite y sólo en Bogotá, se registra una cantidad suficiente de voto de opinión. Nuevos congresistas de esa ciudad llegaron con una votación significativa. El ejercicio del Partido Verde fue interesante y limpio.

El común denominador de los ganadores en Risaralda fue la maquinaria. La llegada de Merheg al Partido Conservador, los votos amarrados de la Concejala Judith Giraldo (dueña de la ESE Salud Pereira), el apoyo de la alcaldía de Dosquebradas y del gobernador de Risaralda, explican las dos curules que obtuvo esa colectividad. La curul del Partido Liberal la garantizó la CARDER y el empuje de la alcaldía de Pereira. La curul de la U, la alcaldía de Pereira.

A todo lo anterior, se suma las fallas del sistema electoral (Más de 45.000 votos nulos en Risaralda) y el reconocimiento de la Misión de Observación Electoral de que no se brindaron las garantías necesarias para el normal ejercicio del voto. En Pereira se presentaron denuncias de compra de votos en Villa Santana, el Plumón y Cuba. Durante el reconteo se encontraron irregularidades como: tarjetas marcadas cuya cantidad superaba el número de votantes habilitados en los respectivos puestos, votos falsos e inconsistencias en los formatos que registraban el número de votos.

Nuevo Congreso de la República

Adriana Vallejo de la Pava
La Tarde, martes 2 de febrero de 2010

En las pasadas elecciones fui aspirante a la Cámara de Representantes por el partido de la U, obtuve la cuarta votación en el departamento con casi 12.000 votos, como he afirmado en varias columnas, publicadas por este mismo diario, considero que una de las responsabilidades que tenemos los ciudadanos es participar activamente en los procesos políticos.

Pasadas las elecciones hice parte del directorio departamental del partido de la U, hasta que iniciaron las elecciones locales y no encontré espacio para impulsar las candidaturas que estábamos apoyando. Considero que el país no puede dar marcha atrás en materia de seguridad. Algunas de las políticas sociales y económicas merecen revisión, sin embargo, hay resultados importantes en los siete años de gobierno del Presidente Uribe.

En el actual proceso electoral estoy participando activamente, con un excelente equipo, en la campaña de Martha Elena Bedoya para la Cámara de Representantes, propósito que acompañan tres grupos políticos más que consideramos que Martha Elena tiene la formación, la experiencia y la trayectoria para defender con firmeza los intereses del departamento de Risaralda.

Todos los partidos políticos están en formación, aún los tradicionales que tienen varios años de existencia, en todos los partidos hay gente buena con ganas de mejorar la situación del país, hay gente joven y nueva, hay personas con experiencia y desafortunadamente, con el paso del tiempo, llega gente cuyo único interés es defender intereses particulares. No obstante, la única forma para fortalecer las instituciones democráticas es participando, ejerciendo el derecho al voto y perteneciendo a las organizaciones políticas.

Esta semana se inscriben los candidatos al Congreso de la República, para los ciudadanos es importante el análisis que a través de los medios de comunicación se pueda realizar de las hojas de vida de los candidatos, de sus propuestas y de de sus ejecutorias. Por estar participando activamente en la campaña de Martha Elena Bedoya, retomaré la columna después de las elecciones del próximo catorce de marzo. www.adrianavallejo.blogspot.com

¿Qué estamos haciendo?

Adriana Vallejo de la Pava
La Tarde, martes 26 de enero de 2010

Hace 11 años, Pereira sufrió las consecuencias de un fuerte terremoto, hoy el mundo entero esta conmocionado con la tragedia que ocasionó el terremoto en Haití. Las pérdidas humanas, el sufrimiento de los heridos, las enfermedades, el costo social y económico son sólo algunas de las consecuencias de los desastres naturales.

La coyuntura debe servirnos para reflexionar sobre las políticas, los programas y los proyectos para evitar el cambio climático y para la prevención y la atención de desastres. ¿Qué proyectos se han ejecutado y se están ejecutando para prevenir y atender adecuadamente los efectos de un sismo en la ciudad de Pereira? ¿Qué proyectos han tenido continuidad y cuáles han sido abandonados con los cambios de administración? Una investigación al respecto sería importante para formular un plan de largo plazo con financiación garantizada.

Entre el año 2001 y el año 2003 se realizaron varios estudios y acciones, entre ellas la adopción de cinco protocolos por sismos, deslizamientos, inundaciones y atentados terroristas, se construyó el registro histórico de los desastres, se elaboraron ocho mapas de desastres históricos, se realizaron cuatro estudios de vulnerabilidad sísmica (Bomberos, Cruz Roja, Aeropuerto y Casa Campesina) y el inventario de viviendas en zonas de alto riesgo en 48 barrios de la ciudad.

En la mayoría de los informes de gestión no se incluyen los resultados en materia de prevención y atención de desastres, por lo tanto, es difícil evaluar lo que se hizo en toda la década pasada, después del terremoto del año 1999. Tampoco se puede determinar la participación que tiene estos proyectos dentro del presupuesto municipal.

¿Qué equipo humano tenemos preparado para atender una emergencia? ¿Qué infraestructura tenemos disponible? ¿Qué pasaría con el Hospital San Jorge? Existe una gran debilidad institucional para ejecutar los proyectos, lamentablemente el departamento ha perdido personas idóneas en la materia, por ejemplo, Ana Campos y no ha invertido suficiente en la capacitación y en la formación de las personas que soportan la administración municipal. Para concluir, es necesario saber qué estamos haciendo ahora en materia de prevención y atención de desastres.

Participemos

Adriana Vallejo de la Pava
La Tarde, martes 19 de enero de 2010

¿Qué significa un año electoral? Para muchos no significa nada, a pesar de que este año se elige el Presidente de la República y el nuevo Congreso (Cámara de Representantes y Senado), muchas personas no se interesan por conocer los candidatos, su trayectoria, sus ejecutorias, sus equipos o sus propuestas y no salen a votar. Unos pocos deciden por las mayorías que son indiferentes frente a los procesos electorales.

Las personas no se identifican con los partidos políticos, prefieren criticarlos y no hacer parte de ellos para mejorarlos. El ejercicio de la política activa se convirtió en la tarea de unos grupos y no en el ejercicio constante de todos los ciudadanos para vivir mejor en sociedad.

Las discusiones de la reforma política reflejan las debilidades de la democracia colombiana, uno de los temas de discusión era el transporte del día de las elecciones. Si la democracia funcionara, como debe ser, los movimientos políticos no se tendrían que preocupar por transportar los electores, ellos deberían llegar solos a las urnas a ejercer su derecho al voto. Otro tema es la financiación de las campañas. El dinero en las campañas descresta, en primer lugar a los medios de comunicación y después a los electores. Los candidatos que califican como “fuertes” son los que tiene mucha plata, sin importar de donde provenga (mordidas a los contratos, grupos al margen de la ley, etc.)

Ante la falta de cultura ciudadana con vocación democrática es necesario persistir en la promoción de la participación para recuperar la confianza en el sistema electoral y para fortalecer las instituciones democráticas. Para pasar de una sociedad pasiva a una sociedad activa se necesita generar conciencia sobre los derechos y los deberes ciudadanos, despertar el sentido de pertenencia por la región, fortalecer la identidad con propósitos colectivos, promover la tolerancia frente a la diferencia y el tejido de lazos de solidaridad entre la comunidad.

Dependiendo de los resultados de las elecciones, en marzo y en mayo de este año, se podrá o no avanzar en el fortalecimiento de las instituciones públicas. El voto es el futuro de la gente, por eso la gobernanza democrática es una las estrategias para lograr los objetivos de desarrollo del milenio, es decir, para lograr disminuir la pobreza y la inequidad social.

Casi 4 Billones de Pesos

Adriana Vallejo de la Pava
La Tarde, martes 15 de diciembre de 2009

Este año el país no terminó bien en materia de corrupción. Después de siete años con una calificación estable, para el 2009 Colombia obtuvo una calificación de 3,7 sobre 10, mientras el año pasado era de 3,8. En otras palabras, no ha habido avances en la lucha contra la corrupción y la politiquería que la soporta y la alimenta, por el contrario, el país ha retrocedido.

Lo mismo se refleja en el Índice de Percepción de Corrupción de Transparencia Internacional de este año. El país cayó al puesto 75 entre 180 países. La corrupción que durante varios años parecía no importarle a la gente, ha llegado a ocupar los primeros lugares en las encuesta de opinión realizadas por la Misión de Observación Electoral (MOE) y el Observatorio de la Democracia de la Universidad de los Andes.

El 25 por ciento, de los 157 líderes de opinión consultados, identificó a la corrupción como el principal problema político del país. Lo mismo mostro el Barómetro Global de la Corrupción del año 2009 que resalta la falta de credibilidad en aspectos fundamentales de la institucionalidad democrática. Colombia tiene uno de los niveles más altos de desconfianza del continente en los partidos políticos y en el poder legislativo.

El costo de los sobornos supera el 10 por ciento del valor del presupuesto nacional. El valor del presupuesto total es aproximadamente 30 billones de pesos y la oficina del Zar Anticorrupción calcula que el costo de los sobornos asciende a los 3,9 billones de pesos.

Una encuesta, realizada por la Universidad Externado de Colombia, mostró que los sobornos cuestan aproximadamente un 12,9 por ciento del valor de los contratos, es decir, que las firmas privadas pagan a los funcionarios o a los intermediarios políticos ese dinero para beneficiarse de los contratos públicos.

El último informe de Transparencia por Colombia insiste en el grave problema que amenaza las instituciones democráticas colombianas producto de los vínculos, aún vigentes, entre el narcotráfico y los grupos armados con algunas personas de la clase política en el país.

El retroceso en materia de corrupción ha obligado a muchos sectores de la opinión y a las organizaciones de la sociedad civil a hacer un llamado a la reflexión, al rescate de los valores básicos de la sociedad y de las relaciones humanas. Una invitación a poner de moda la honradez, la solidaridad, la confianza, el respeto por el otro y por lo público y el amor por el país.

Como el Cangrejo

Adriana Vallejo de la Pava
La Tarde, martes 8 de diciembre de 2009

El Departamento Nacional de Planeación estableció unos indicadores para medir y analizar el desempeño integral de los municipios. La semana pasada se publicaron los resultados correspondientes al desempeño del año 2008. Los resultados permiten comparar la gestión de los actuales alcaldes.

La mayoría de la población le da mayor importancia a la elección de los presidentes de la república que a la de los alcaldes, cuando en realidad son los mandatarios locales los que tienen mayores posibilidades de mejorar sus condiciones de vida. Más del 50 por ciento de los recursos de inversión pública, la ejecutan los gobiernos locales, 28,3 billones de pesos fue el gasto público municipal del año 2008, del cual el 83% se destinó a inversión.

Los indicadores buscan medir los resultados en materia de aumento de coberturas, reducción índice de enfermedades, mejoras en la calidad de vida, cumplimiento de las metas del plan de desarrollo (eficacia), productividad en el uso de los recursos (eficiencia), cumplimiento de las leyes sobre el Sistema General de Participaciones (transferencias) y capacidad administrativa y fiscal (gestión). Cada uno de estos aspectos tiene un indicador y de su combinación se produce el indicador de desempeño integral municipal.

La calificación promedio del desempeño integral de los municipios, en el año 2008, fue del 71,05. El indicador más bajo fue en eficiencia, es decir, en la productividad en el uso de los recursos públicos, que fue del 56,93 y el mejor resultado promedio fue en capacidad administrativa que fue del 79,23. Sólo el 10,7 por ciento de los municipios evaluados obtuvo una calificación sobresaliente, la gran mayoría tuvo una calificación satisfactoria (47,3%).

El departamento de Risaralda tuvo un indicador de desempeño integral muy por debajo del promedio nacional. El indicador fue del 66,70, ubicado en los últimos lugares con Nariño, Huila y Caquetá, mientras Caldas, Cundinamarca y Quindío ocupan los primeros lugares. Los municipios de Risaralda no se destacan en ningún sector o aspecto del desarrollo, medido a través del indicador de desempeño integral. Los municipios con más malos desempeños fiscales tienen los más altos índices de necesidades básicas insatisfechas, por eso es importarte para el 2010, que los municipios de Risaralda tracen un plan, con metas claras, para mejorar su desempeño.